إعداد - خالد حامد:

إن تفشي الأمراض شديدة العدوى أمر لا مفر منه. ومع ذلك، في القرن الحادي والعشرين، يعد تفشي الأوبئة ليس كذلك. هذا هو أحد الاقتراحات القوية الواردة في تقرير الفريق المستقل للتأهب لمواجهة الأوبئة والاستجابة لها (IPPPR) الذي صدر مؤخراً ويعني أنه كان من الممكن تجنب التكلفة البشرية والاقتصادية الهائلة الناجمة عن فيروس كورونا.

التهديد الحقيقي المتمثّل في فيروس تنفسي جديد سريع الحركة وفتَّاك للغاية يمكن أن يقتل ملايين الأشخاص ويمحو جزءًا كبيرًا من الاقتصاد العالمي كان معروفًا وتم التحذير منه قبل سنوات عديدة ومن المعروف أيضاً، من حيث المبدأ، ما يجب القيام به لمنع مثل هذا المرض من أن يصبح جائحة.

على الرغم من هذه المعرفة الموثقة جيدًا، أصبح كوفيد -19 جائحة تسبب حتى الآن في وفاة 3.3 مليون شخص وتدمير ما يعادل ربع الناتج المحلي الإجمالي العالمي (GDP) في عام 2019 .

خلص الفريق المستقل، الذي نحن عضوان فيه من أمريكا اللاتينية، إلى أن النظام الدولي، بما في ذلك التنسيق والتعاون اللذين لا غنى عنهما والذي تم وضعه على مر السنين للتعامل مع تهديدات الأوبئة، قد فشل بلا شك في أداء دوره في التعامل مع تلك جائحة كوفيد -19. وببساطة، فإن معظم البلدان لم تستعد على النحو المنصوص عليه في اللوائح الصحية الدولية وغيرها من المعاهدات المتعددة الأطراف القائمة. علاوة على ذلك، أصبح من الواضح الآن أن الآليات القائمة، حتى لو طُبقت بشكل فعال وهو ما لم يكن كذلك، لم تكن كافية. لذلك، من أجل منع الجائحة التالية، يجب إجراء إصلاح هام للنظام الدولي في الحال.

من المؤلم والمخزي أن أمريكا اللاتينية، التي تمثّل أقل بقليل من 8 % من سكان العالم، سجلت ما يقرب من 47 % من إجمالي عدد الوفيات الناجمة عن كوفيد-19.

وفقًا لذلك، تقترح اللجنة رفع مستوى التأهب للوباء والاستجابة إلى أعلى مستوى من المسؤولية السياسية من خلال إنشاء مجلس التهديدات الصحية العالمية بقيادة رؤساء الدول والحكومات. يجب أن يقود هذا المجلس التغييرات اللازمة في النظام الدولي، بما في ذلك اعتماد اتفاقية إطار للجائحة، وتعزيز سلطة منظمة الصحة العالمية (WHO) وضمان استقلالها المالي على أساس زيادة كبيرة في المساهمات الإلزامية للدول الأعضاء.

ينبغي أن تستخدم منظمة الصحة العالمية قدراتها المعزّزة، من بين غايات أخرى، لإنشاء نظام عالمي جديد للمراقبة يقوم على الشفافية الكاملة من قبل جميع الأطراف، وأن تكون أكثر مرونة وقوة للإعلان عن حالات طوارئ الصحة العامة الدولية والتحقيق في مسببات الأمراض التي يحتمل أن تتسبب في حدوث جائحة عندما يكون هناك وصول سريع إلى المواقع ذات الصلة؛ وضمان أن تقوم جميع الحكومات الوطنية بتحديث خطط التأهب الوطنية الخاصة بها وفقًا لأهداف منظمة الصحة العالمية ومعاييرها وأن تصبح مسؤولة بشكل فعَّال كما يتعين على المجلس أن يقود عملية إنشاء مرفق دولي لتمويل مكافحة الأوبئة يلتزم بمساهمات طويلة الأجل من جميع البلدان.

كما يجب التوصل إلى آلية دائمة ومجهزة بما يكفي لتقديم اللقاحات والعلاجات والتشخيصات وغيرها من الإمدادات الأساسية. على المدى القصير جدًا، أوصت اللجنة بالاتفاق على إعادة توزيع ذات مغزى لفائض اللقاحات المتاحة في بعض البلدان نحو الأماكن والسكان المعرضين لخطر كبير.

إن وجود نظام دولي أفضل هو أمر مهم ولكنه ليس كافياً. في نهاية المطاف، تقع مسؤولية التعامل مع تهديد الوباء على عاتق البلدان نفسها. هذا الواقع تم إثباته بلا شك خلال الجائحة . وجد الفريق المستقل أنه كانت هناك اختلافات هائلة بين البلدان فيما يتعلق بالطريقة التي واجهوا بها المرض والنتائج التي حققها كل منهم. نجحت بعض الدول في كبح انتشار المرض واحتواء الأضرار الاقتصادية، في حين كان لدى دول أخرى معدلات عالية جدًا من الإصابة والوفيات إلى جانب تكاليف اقتصادية واجتماعية كبيرة.

حددت اللجنة أن الدول التي كان أداؤها أفضل بكثير هي تلك التي اتخذت إجراءات مبكرة دون انتظار لمعرفة ما إذا كان الفيروس سيتم احتواؤه في أجزاء أخرى من العالم. كانت حكوماتهم الوطنية منظمة بشكل جيد لمتابعة التنسيق والتوافق عبر مختلف مستويات الحكومة - الدولة والبلديات، والمجتمع المدني، مع إجراءات واضحة لصنع القرار. وشرعوا بسرعة في تخصيص المزيد من الموارد المالية والبشرية للصحة العامة واستثمروا بشكل كبير في اختبار المرض على نطاق واسع. أظهر قادة تلك الدول التواضع والانفتاح الكامل والاعتماد على المشورة العلمية، وكذلك القدرة على تغيير المسار في مواجهة الأدلة الجديدة والتعرف على الأخطاء. لقد عملوا من أجل بناء الإجماع بدلاً من الانقسام، والأهم من ذلك أنهم أظهروا تعاطفاً واضحاً مع معاناة مواطنيهم.

من جهة أخرى، كانت الاستجابة مختلفة للغاية في البلدان التي عانى سكانها أكثر من غيرهم. في تلك الحالات، قللت حكوماتهم الوطنية من التهديد أو رفضته تمامًا، وأخرت اتخاذ إجراء فعَّال، ورفضت التنسيق مع الجهات الحكومية الأخرى، ورفضت المشورة العلمية، وضللت بشكل منهجي سكانها وفشلت عمومًا في تجهيز أنظمتها الصحية. لم تكن حماية صحة وحياة مواطنيها وإظهار التضامن مع المتضررين جزءًا مما حدث في البلدان ذات النتائج الأسوأ.

لسوء الحظ، تحتل دول أمريكا اللاتينية مكانة بارزة للغاية بين تلك التي تعاملت بشكل سيئ مع الوباء. من بين البلدان الخمسة عشر التي لديها أعلى معدل وفيات بسبب كورونا، هناك ستة بلدان في أمريكا اللاتينية. من المؤلم والمخزي أن أمريكا اللاتينية، التي تمثل أقل بقليل من 8 % من سكان العالم، سجلت ما يقرب من 30 % من إجمالي عدد الوفيات الناجمة عن الجائحة. كما أنه يكشف أن منطقة أمريكا اللاتينية في عام 2020 حققت أسوأ النتائج الاقتصادية في العالم. في حين تقلص الناتج العالمي بنسبة 3.3 %، كان الانكماش في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي 7 % وسجلت بلدان مثل الأرجنتين وبيرو والمكسيك بعضاً من أعلى التراجعات في الناتج المحلي الإجمالي في العالم.

في عام واحد فقط، تم التراجع عن التقدم الذي تم إحرازه في السنوات السابقة للحد من الفقر وعدم المساواة في العديد من بلدان المنطقة. لا بد أن يكون الضرر محسوسًا على المدى الطويل، ويتجلى ذلك بشكل واضح في فقدان فرص التعليم. أدى سوء التخطيط للحصول على اللقاحات، باستثناء بعض الاستثناءات، إلى تباطؤ وتيرة التحصين مقارنة بالدول الأخرى، وسيكون سببًا آخر للآثار السلبية للوباء لسنوات عديدة قادمة في معظم منطقتنا.

لا يمكن أن تُعزى كارثة أمريكا اللاتينية بأي شكل من الأشكال إلى الظروف التي وجد فيها الوباء اقتصاداتنا أو أنظمتنا الصحية. قامت البلدان الأخرى ذات الاقتصادات الفقيرة والبنى التحتية الصحية الأكثر تواضعًا بعمل أفضل بكثير في حماية صحة سكانها واقتصاداتها. وبالتالي، فإن تفسير سبب التمييز المشكوك فيه بين دولنا وبين كونها من بين الأسوأ يجب أن يوجه إلى الاستراتيجيات والسياسات السيئة من قبل الحكومات غير الكفؤة التي خذلت مواطنيها بشكل بائس.

في ظل الوتيرة الحالية للتطعيم، يبدو أن نهاية الوباء في أمريكا اللاتينية لا تزال بعيدة، في بعض بلداننا ولن تنتهي قبل عامين أو أكثر. إن خطر حدوث موجات جديدة من العدوى والوفيات، وما يصاحبها من دمار اجتماعي واقتصادي، سيشكل تهديداً مستمراً لدولنا. لذلك، لم يفت الأوان على حكوماتنا أن تتعلم من الدروس الموثقة جيدًا من قبل الهيئة المستقلة للبلدان التي نجحت في حماية شعوبها من المرض، والبدء في التصرف بذكاء وحسم وتواضع وشفافية. الصدق والتعاطف مع المعاناة الإنسانية التي فقدت للأسف حتى الآن في معظم بلداننا بأمريكا اللاتينية طوال المأساة لا تزال مستمرة.

- عن صحيفة (إلبايس) الإسبانية

** **

إرنستو زيديلو بونس دي ليون هو أستاذ الاقتصاد والسياسة الدولية بجامعة ييل الأمريكية، وكان رئيسًا للمكسيك بين عامي 1994 و2000.

موريسيو كارديناس سانتاماريا هو باحث في مجال الطاقة في جامعة كولومبيا الأمريكية وشغل منصب وزير المالية في كولومبيا بين عامي 2012 و2018. وكلاهما عضو في الهيئة المستقلة للتأهب والاستجابة للجائحة التي أنشأتها منظمة الصحة العالمية.