عبدالوهاب الفايز

معقول دمج الجمارك والزكاة؟

هذه هي ردة الفعل الطبيعية المتوقَّعة لمن سمع بدمج الجهازين، بالذات من العارفين بطبيعة أداء الأجهزة الحكومية. والسؤال: ما هو السبب الموضعي الفني الذي بُني عليه قرار الدمج، وهل تم (تحليل المخاطر الأمنية) المستقبلية لهذا القرار، خصوصًا أن بلدنا مستهدف بالمخدرات، وبكل أنواع المهربات؟

هناك قرارات عديدة تتخذها الأجهزة الحكومية محدودة الأثر ويمكن تدارك المشكلات التي تترتب عليها إذا حدث خلل في التطبيق، ولكن هناك قرارات آثارها السلبية تتعدى إلى أمور أساسية تمس حياة الناس، وخطيرة على الأمن الوطني، أو تؤثّر على حيوية النشاطات الاقتصادية والتجارية.

دمج الجمارك والزكاة نخشى أثره على جانب مهم وهو: (الأمن الوطني). لا نعرف مبررات اتخاذ هذا القرار، فقد تكون هناك أمور تخدم المصلحة العامة استدعت ذلك ولا نعرفها، لذا هنا نتحدث من باب الاجتهاد الوطني، وهذا حق مشروع وضروري لنا جميعاً.. فلا صوت يعلو على صوت ينادي بضرورة تعزيز الجبهة الداخلية.

ربما نتساءل الآن: أين هو الشق الأمني بهذا الموضوع؟

تعودنا كمواطنين عندما يأتي ذكر الجمارك استحضار الصورة الذهنية لجهاز مشغول في مهمة الضبط الأمني للمُهرَّبات بأنواعها.. بالذات المخدرات. في برنامج تعرضه قناة (ناشيونال جيوغرافيك) عن أجهزة الجمارك في مطارات العالم، هنا ترى حجم الجهد وخطورة الدور لجهاز الجمارك في الدول. وفي المملكة يقوم الجمارك يومياً بجهد كبير لضبط المخدرات، وبلادنا تواجه حرباً شرسة مع إيران التي تستخدم محاور الشر المتحالفة معها لاستهداف شبابنا بالمخدرات.

الجمارك جهة أمنية رقابية على ما يدخل البلد في المقام الأول، والإيرادات تأتي نتيجة لهذا الدور الأمني، والتدريب للكوادر يركز في المقام الأول على تأهيل (موظف أمني)، ثم يأتي بعد ذلك الدور الجبائي. والمسافرون تعودوا في أغلب المطارات العالمية على رؤية موظفي الجمارك يرتدون زياً شبيهاً بالزي العسكري، وهو تأكيد على دورهم الأمني كوسيلة ردع ووقاية في الخط الأول.

إذا كان الهدف ترشيد النفقات، فهذا توجه حميد وضروري. ولكن في القطاعات الحيوية مثل الجمارك والزكاة فالأمر الأفضل هو رفع كفاءة الإنفاق، لأن التحديات التي أمام القطاعين كبيرة وتتطلب زيادة الإمكانات المادية والبشرية لهما.

والسؤال: هل التوقيت مناسب للدمج؟ الذي نعرفه أن الجهازين يمران بمرحلة تحول وتعمق وتوسع في الأدوار. الزكاة جهة جبائية صرفة وآليات تطويرها وتدريب كوادرها يجب أن تكون لهذا الهدف، وأيضاً الزكاة جهاز حيوي وهو (مركز استثمار) وليس تكلفة للحكومة، ويحتاج إلى سنوات لرفع قدراته الفنية لتطوير آليات جمع الزكاة وتحصيل الدخل، بالذات بعد إدخال الضرائب، فهذه تجربة جديدة علينا، ونسمع عن قصص معاناة مع تحصيل الزكاة، وهذا متوقّع مع توسع النشاط التجاري والمالي وتعقد بيئة الاستثمار، فالمختصون في المالية العامة والفقه والمالية الإسلامية في نقاش مستمر لاستيعاب التطورات الجديدة.

أيضاً الجمارك تقوم بدور حيوي لتسهيل حركة التجارة وتقليل التكلفة التشغيلية على التاجر، وهذا يتطلب منها الاستمرار في رفع كفاءة تحصيل الرسوم، وتسريع إجراءات فسح البضائع لمواجهة التوسع العالمي الكبير في التجارة الرقمية. كذلك دور الجمارك مهم في أحد الأمور التي تمس (سمعة البلد)، بالذات في المطارات وجميع المنافذ، فالتعامل الإنساني الحضاري مع المسافرين مهم الآن ومستقبلاً مع فتح السياحة والتوسع في استقطاب المعتمرين، والتوجه إلى جذب الاستثمارات الخارجية. والجمارك يحتاج إلى التركيز على تطوير (رحلة العميل) وإدخال وتكريس مفاهيم خدمة العملاء في ثقافة العمل.

الخوف من عملية الدمج هو التضارب بين ثقافتين مختلفتين، فالجمارك ثقافة العمل يطغى عليها البعد الأمني أكثر من الجبائي. نحن إزاء قضية وطنية وليس مجرد دمج جهازين حكوميين ولا يترك لمحدودية ثقافة البيروقراطيين في صنع السياسات العامة. إذا تداخلت المهام في الجهازين وانصهرت مع بعضها.. سوف يتسبب ذلك في إرباك المنظومة الجديدة.