د. فهد صالح عبدالله السلطان

هل تقلل الخصخصة من ثروة الحكومة؟ ومتى تكون الخصخصة على حساب المركز المالي للحكومة؟ متى يكون التخصيص خيارا استراتيجيا؟ قبل محاولة الإجابة على الأسئلة أعلاه دعونا نتفق على معنى ثروة الحكومة.

يعرف صافي ثروة الحكومة بأنه الفرق بين مجموع الأصول ومجموع الخصوم أي الفرق بين ما لدى الحكومة وما عليها. وتتضمن الأصول كلا من الأصول المالية الخارجية والداخلية بما في ذلك حصص ملكية الحكومة في المؤسسات المملوكة للدولة وأرصدة رأس المال المادي، بينما تشمل الخصوم الديون المحلية والخارجية، معاشات التقاعد غير الممولة، الالتزامات الاحتمالية كالضمانات الحكومية. وبالتالي فإن «صافي ثروة الحكومة» يتضمن صورة كاملة عن مركز المالية العامة ويوضح كافة مصادر القوة والضعف التي «لا ترصدها عادة متغيرات المالية العامة التقليدية المتعلقة بالتدفقات النفقات والإيرادات والعجز والتمويل أو رصيد الدين العام « (تقرير صندوق النقد الدولي 2016)

وفي حقيقة الأمر أنه على الرغم من الجدل الدائر حول أثر الخصخصة على الاقتصاديات إلا أن عددا من الدراسات تشير إلى وجود علاقة ذات دلالة موجبة بين الخصخصة ومعدلات النمو.

نعم يمكن أن يكون التخصيص خيارا استراتيجيا وذلك عندما تتم صياغته وتنفيذه بأسلوب منهجي يقوم على عدة أسس لعل من أهمها:

1 - أن لا تفضي الخصخصة إلى تقليل صافي ثروة الحكومة، وذلك باستخدام عائدات مبيعات الأصول لبناء أصول أخرى وخفض الديون مرتفعة التكاليف.

2 - ضمان توفر المنافسة العادلة في بيع الأصول وفي تقديم الخدمات المخصصة.

3 - التأكد من تحقيق الهدف الإداري الاستراتيجي للتخصيص المتمثل في رفع كفاءة الأداء وجودة المنتج أو الخدمة المقدمة وتخفيض تكاليف الإنتاج على الاقتصاد الوطني وتخفيض تكلفة الخدمة على المستهلك.

4 - تحديد الأصول التي يتم بيعها بشكل منهجي وطرحها للقطاع الخاص تدريجيا حتى لا تؤثر على مستوى توفر السيولة المحلية ولا على مستوى الاحتياطات الوقائية المالية، خاصة عندما يتطلب الأمر اقتراض خارجي.

5 - قصر الخصخصة على الاستثمارات في القطاع الخدمي والإنتاجي والحد بقدر الإمكان من تخصيص قطاعات الثروة الوطنية.

وباختصار يمكننا القول بأن التخصيص يمثل واحدا من الخيارات الاستراتيجية أمام الحكومة في الظروف الحالية للاقتصاد الوطني شريطة أن يتم إعداد البرنامج بشكل متأنٍ وتنفيذه بموضوعية ومهنية، أخذا في الاعتبار الضوابط الواردة أعلاه وغيرها مما يساعد على تحقيق الأهداف المنشودة.

والله الهادي إلى سواء السبيل.