* الجزيرة - خاص:
يستضيف مجلس الشورى اليوم (الأحد) لأول مرة ضمن لقاءاته المستمرة مع أصحاب المعالي الوزراء معالي وزير الثقافة والاعلام الدكتور فؤاد بن عبدالسلام الفارسي، في لقاء يتوخى شرح دور الوزارة في تأصيل العمل الاعلامي، وبخاصة في هذه المرحلة التي تتطلب تظافر الجهود على كل المستويات، لتشكيل الصورة الحقيقية للاعلام السعودي، الذي يستهدف (ترسيخ الايمان بالله عز وجل في نفوس الناس، والنهوض بالمستوى الفكري الحضاري والوجداني للمواطنين، ومعالجة المشكلات الاجتماعية وغيرها، وتعميق فكرة الطاعة لله ولرسوله ولأولي الأمر، والحض على احترام النظام وتنفيذه عن قناعة) (مقدمة السياسة الإعلامية).
(الجزيرة) تسلط الأضواء على دور مجلس الشورى، في تدعيم العمل الإعلامي السعودي برمته، كما تُذكِّر (الجزيرة) بما يلي:
دعائم الشورى في المجتمع السعودي
أصدر خادم الحرمين الشريفين الملك فهد بن عبدالعزيز يوم الأحد السابع والعشرين من شهر شعبان من عام 1412هـ (1 مارس 1992م) نظام مجلس الشورى في صيغته الجديدة، وذلك بالأمر الملكي ذي الرقم (أ-91) الذي اعتمدت ديباجته على قول الله عز وجل: {وَشَاوِرْهُمْ فِي الأَمْرِ} وقوله تبارك وتعالى: {وَأَمْرُهُمْ شُورَى بَيْنَهُمْ} والاقتداء برسول الله - صلى الله عليه وسلم - في مشاورة أصحابه. كما اعتمدت الديباجة أيضا على (ما تقتضيه المصلحة العامة) وعلى (نظام مجلس الشورى الصادر بالأمر الملكي في عام 1347هـ). ومن ذلك نفهم ما يلي:
أولاً: إن الشورى في المملكة (نظام ايماني، تحمله رسالة السماء الى الانسان في كل العصور، ويحتاج الى صدق الممارسة، وقوة العلم، وترابط الأمة، حتى تنمو الممارسة البشرية مع نمو الخير والبركة، وتستكمل تفاصيلها من خلال الممارسة والتطبيق).
ثانياً: إن الشورى السعودية (نظام ينمو في أحضان الايمان، وتربة الطهر، ومنابع الخير، وهي نظام متماسك القواعد، متكامل الأسس. نظام ابتدأ في مكة المكرمة قبل أن تقوم للاسلام دولة، ثم نما هذا النظام مع نمو سائر قواعد العقيدة والايمان).
ثالثاً: إن الشورى توقظ في نفوس أعضاء مجلس الشورى وأفراد المجتمع السعودي كافة (كل شعور المسؤولية، وأحاسيس الأمانة، وجدية العمل، حين تربطهم بعقيدة ونهج، وخطة وقواعد، وايمان بالله واليوم الآخر، فلا يقبل الله العمل إلا بنية صادقة، ولا يقبل الله العمل إلا إذا استقام على العقيدة والنهج).
رابعاً: إن الشورى الايمانية - كما هي مطبقة في المجتمع السعودي - تحتاج الى عودة قوية الى النفس، والدين والعقيدة، حتى يحس أفراد المجتمع بعظمة قواعد الايمان، التي تهب العزة والثقة بالله عز وجل، وتهب القوة والأمن، وتهب السكنية والطمأنينة. ومن خلال تطبيق الشورى على أسس الايمان والعلم، تستكمل تفاصيلها المتطورة في الواقع البشري المتطور، وهي متماسكة، ملتصقة بجذورها الايمانية، وقواعدها الاسلامية لا تنفك عنها، ولا تصطدم بها.
خصائص واختصاصات مجلس الشورى
بمطالعة الأمر الملكي رقم (أ-91 وتاريخ 27 شعبان عام 1412هـ) يمكن أن نُجمل خصائص واختصاصات مجلس الشورى في الآتي:
1- الالتزام بكتاب الله وسنة رسوله - صلى الله عليه وسلم - والحفاظ على روابط الأخوة، والتعاون على البر والتقوى.
2- الاعتصام بحبل الله، والالتزام بمصادر التشريع الاسلامي، والحرص على خدمة الصالح العام، والحفاظ على وحدة الجماعة، وكيان الدولة، ومصالح الأمة.
3- مدة المجلس أربع سنوات هجرية، بدأت من التاريخ المحدد في الأمر الملكي الصادر بتكوينه (3-3-1414هـ) ويتم تحديد المجلس الجديد قبل سلفه بشهرين على الأقل، وفي حالة انتهاء المدة قبل تكوين المجلس الجديد، يستمر المجلس السابق في أداء عمله حتى يتم تكوين المجلس الجديد، ويراعى عند تكوين المجلس الجديد اختيار أعضاء جدد، لا يقل عددهم عن نصف أعضاء المجلس.
- يبدي مجلس الشورى الرأي في السياسات العامة للدولة، التي تحال اليه من رئيس مجلس الوزراء، وله على وجه الخصوص ما يلي:
أ- مناقشة الخطة العامة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية، وابداء الرأي نحوها.
ب- دراسة الأنظمة، واللوائح، والمعاهدات، والاتفاقيات الدولية، والامتيازات، واقتراح ما يراه بشأنها.
ج- تفسير الأنظمة.
د- مناقشة التقارير السنوية التي تقدمها الوزارات، والأجهزة الحكومية الأخرى، واقتراح ما يراه حيالها.
- لا تكون اجتماعات المجلس نظامية، إلا إذا حضر الاجتماع ثلثا أعضائه على الأقل، بمن فيهم الرئيس أو من ينوب عنه.
- لا تكون قرارات المجلس نظامية، إلا إذا وافقت عليها أغلبية الأعضاء.
- يرفع مجلس الشورى قراراته الى خادم الحرمين الشريفين الملك فهد بن عبدالعزيز بوصفه رئيسا لمجلس الوزراء.
4- كوّن المجلس من بين أعضائه (11) لجنة لمزاولة اختصاصاته، ومن حق المجلس أن يؤلف لجانا خاصة من أعضائه، لبحث أي مسألة مدرجة في جدول أعماله.
5- لمجلس الشورى هيئة عامة، تتكون من رئيس المجلس، ونائبه، ورؤساء لجان المجلس المتخصصة.
6- لمجلس الشورى الحق في حضور أي مسؤول حكومي جلسات المجلس، إذا كان المجلس يناقش أمورا تتعلق باختصاصاته، وله الحق في النقاش دون أن يكون له حق التصويت.
وفي ضوء هذه المادة يجيء حضور معالي وزير الثقافة والاعلام للمجلس، إذ سبق أن ناقش المجلس في غضون الأشهر الأخيرة التقرير السنوي لأداء وزارة الاعلام (وزارة الثقافة والإعلام حاليا) للعام المالي 1421- 1422هـ، ومن الطبيعي أن يُحدث التقرير ردود أفعال متباينة بين أغلبية أعضاء مجلس الشورى، لأن وزارة الثقافة والاعلام هي - في مجمل أهدافها - وزارة خدمات على جانب كبير من الأهمية، ويستفيد منها القاصي والداني، كما أنها أنيطت بها الآن مسؤوليات وظيفتين.. الأولى: تأصيل ثقافة المجتمع السعودي، القائمة على الثوابت اليقينية للمجتمع (قرآنا وسنة) والثانية: جعل الإعلام السعودي قوة مؤثرة، في عالم لا مكان فيه إلا لاعلام قوي ونشيط وفعال، يضطلع بمسؤوليات الاخبار، والتوجيه، والتثقيف، والترفيه، ويخوض معترك الدفاع عن مصالح المملكة وشخصيتها الفريدة المميزة، ويتصدى للفساد، ويقي المواطنين مزالق الانحرافات السلوكية مثل: التعصب، والتطرف، والغلو، والارهاب، ويدعو الى الوحدة الوطنية التي حاولت فئة من الخوارج الجدد ضربها، ولكنها باءت - بفضل الله ثم بيقظة رجال الأمن ووعي رجال الاعلام - بالفشل، والخزي، والعار، وباتت منعزلة عن المجتمع.
7- يطلب المجلس تزويده بما لدى الأجهزة الحكومية من وثائق وبيانات، يرى أنها ضرورية لتسهيل سير أعماله.
8- يرفع رئيس المجلس تقريراً سنوياً الى الملك، عما قام به المجلس من أعمال.
9- تسري أنظمة الخدمة المدنية على موظفي أجهزة المجلس.
10- للمجلس ميزانية خاصة تعتمد من الملك، ويتم الصرف منها وفق قواعد صدرت بأمر ملكي.
11- نظمت الشؤون المالية، والرقابة المالية عليه، والحساب الختامي، وفق قواعد صدرت بأمر ملكي.
12- للمجلس لائحة تنظيمية داخلية، تبين اختصاصات رئيس المجلس، ونائبه، والأمين العام للمجلس، وأجهزته، وكيفية ادارة جلساته، وسير أعماله وأعمال لجانه، وأسلوب التصويت، كما نظمت قواعد المناقشة، وأصول الرد، وغير ذلك من الأمور التي من شأنها توفير الضبط والانضباط داخل المجلس، بحيث يزاول اختصاصاته لما فيه خير المملكة وصلاح شعبها.
خصائص واختصاصات وواجبات
عضو مجلس الشورى
1- يختاره خادم الحرمين الشريفين الملك فهد بن عبدالعزيز، من أهل العلم، والخبرة، والاختصاص، ويحدد حقوقه، وواجباته، وكافة شؤونه بأمر ملكي.
2- سعودي الجنسية بالأصل والمنشأ.
3- يحرص على خدمة الصالح العام، والحفاظ على وحدة الجماعة، وكيان الدولة، ومصالح الأمة.
4- يقدم طلب اعفائه من عضوية المجلس الى رئيس المجلس، وعلى الرئيس أن يعرض ذلك على الملك.
5- إذا أخل بواجبات عمله، يتم التحقيق معه ومحاكمته، وفق قواعد واجراءات صدرت بأمر ملكي.
6- إذا خلا محله لأي سبب، يختار الملك من يحل محله، ويصدر بذلك أمر ملكي.
7- لا يجوز له أن يستغل هذه العضوية لمصلحته.
8- لا يجوز له الجمع بين عضوية المجلس وأي وظيفة حكومية أخرى، أو ادارة أي شركة، إلا إذا رأى الملك أن هناك حاجة الى ذلك.
9- يؤدي - قبل مباشرة عمله - أمام الملك القسم التالي: (أقسم بالله العظيم أن أكون مخلصا لديني ثم لمليكي، وبلادي، وألا أبوح بسر من أسرار الدولة، وأن أحافظ على مصالحها، وأنظمتها، وأن أؤدي أعمالي بالصدق، والأمانة، والاخلاص، والعدل).
10- يقترح مشروع نظام جديد، أو تعديل نظام نافذ، ويعرضه على رئيس مجلس الشورى، وعلى رئيس المجلس رفع الاقتراح الى الملك.
قرارات مجلس الشورى لتطوير الأداء الإعلامي
من خلال متابعتنا لقرارات مجلس الشورى في المجال الإعلامي، اتضح أنها لا تخص وزارة الثقافة والاعلام فحسب، بل شملت القطاع الاعلامي الخاص (المؤسسات الصحفية) والانتاج المحلي، والتدريب والابتعاث، والاذاعة، والتلفاز، ووكالة الأنباء السعودية، وأقسام الاعلام في الجامعات، والثقافة، والفكر، والأدب.
وفيما يلي رصد لأبرز قرارات مجلس الشورى منذ عام 1418هـ حتى عام 1422هـ:
أولاً: قرارات عام 1418هـ:
أ- وزارة الإعلام:
- دراسة الأنظمة المالية والادارية للوزارة، وتطوير آلية عملها الاداري في قطاعات الوزارة كافة، بما يحقق المرونة الكافية، والارتقاء بمستوى الأداء الاعلامي السعودي، في ظل المنافسة الاعلامية الكبيرة في الداخل والخارج.
- القيام بتنشيط العمل الاعلامي، وذلك بتوجيه الصرف من ميزانيتها الى ما يخدم النشاط الاعلامي الأساس، ورفع النسبة المخصصة من الميزانية لهذا النشاط.
- التركيز على تدريب الكفايات السعودية، للاعلام المرئي والمسموع والمقروء.
ب- الجامعات السعودية:
- التعاون مع أقسام الاعلام في الجامعات السعودية، في مجال تدريب طلبة أقسام الاعلام، من خلال اقامة برامج تدريبية مشتركة.
ج- شركات الانتاج المحلي.
- تشجيع شركات الانتاج المحلي.
د- التلفزيون.
- تطوير الانتاج الذاتي للتلفزيون كمّا وكيفا، وعدم التركيز على الانتاج الخاص.
هـ- المؤسسات الصحفية.
- حث المؤسسات الصحفية على تدريب الكفايات الصحفية الوطنية.
ثانياً: قرارات عام 1419هـ.
أ- وزارة الاعلام.
- التأكيد على قرار عام 1418هـ الخاص بدراسة النظم الادارية والمالية للوزارة، وتطوير آلية عملها الاداري في جميع قطاعاتها، بما يحقق المرونة الكافية للارتقاء بمستوى الأداء الاعلامي السعودي، في ظل المنافسة الاعلامية الكبيرة في الداخل والخارج.
ب- الاذاعة والتلفزيون وواس.
- دراسة امكانية تحويل كل من: الاذاعة، والتلفزيون، ووكالة الأنباء السعودية الى مؤسسات عامة، تمنح المرونة المالية والادارية الممكنة، وتدار على أسس استثمارية.
ج- التدريب والابتعاث.
- الاهتمام بالتدريب والابتعاث لجميع التخصصات الاعلامية.
د- أقسام الاعلام السعودية.
- التنسيق المتواصل الجيد مع المؤسسات التعليمية السعودية - خاصة أقسام الاعلام في الجامعات - للاستفادة من الكفايات السعودية - واقامة برامج تدريبية مشتركة.
هـ- الاعلان في التلفزيون.
- المسارعة الى انهاء أعمال اللجنة المشتركة بين: وزارة الاعلام، ووزارة المالية والاقتصاد الوطني، وديوان المراقبة العامة، لوضع لائحة للاعلانات في التلفزيون السعودي، تراعي ظروف المنافسة الجديدة للمحطات التلفزيونية الأخرى، لتحقيق عائد اعلاني جيد.
ثالثاً: قرارات عام 1421هـ.
أ- الاذاعة والتلفزيون وواس.
- التأكيد على قرار مجلس الشورى (عام 1419هـ) بدراسة امكانية تحويل كل من: الاذاعة والتلفزيون، ووكالة الأنباء السعودية الى مؤسسات عامة، تمنح المرونة المالية الممكنة، وتدار على أسس استثمارية.
ب- التدريب والابتعاث.
- التأكيد على قرار مجلس الشورى (عام 1419هـ) بشأن الاهتمام بالتدريب والابتعاث لجميع التخصصات الاعلامية - خاصة أقسام الاعلام في الجامعات - للاستفادة من الكفايات السعودية، واقامة برامج تدريبية مشتركة.
ج- دراسات اتجاهات المشاهدين والمستمعين.
- ضرورة قيام وزارة الاعلام بدراسات مستمرة لاتجاهات المشاهدين والمستمعين، لتطوير الأداء الاعلامي، والارتقاء بالمستوى الثقافي والفكري للبرامج الاذاعية والتلفزيونية.
د- الاعلام الخارجي.
- انجاز دراسة تهدف الى تطوير مفهوم الاعلام الخارجي ووظائفه، بما يتفق والمكانة الكبيرة للمملكة في العالم العربي والاسلامي والدولي، ويحقق التنسيق بين الجهات المعنية في هذا المجال.
هـ - البث الاذاعي والتلفزيوني.
- أهمية تقوية البث الاذاعي والتلفزيوني في الداخل والخارج، وتخصيص المبالغ اللازمة لتحقيق ذلك، وتنشيط دور المحطات التلفزيونية في المناطق.
و- الثقافة والأدب والفكر.
- اعطاء الجوانب الثقافية والأدبية والفكرية مساحة أكبر في الاذاعة والتلفزيون، تغطي النتاج الثقافي والأدبي والفكري، من برامج ومحاضرات وندوات وغيرها.
ز- صحيفة أم القرى.
- الاسراع في تطوير جريدة (صحيفة) أم القرى تحريراً واخراجاً، وتوزيعها بما يتناسب مع كونها الجريدة الرسمية للدولة.
رابعاً: قرارات عام 1422هـ.
أ- التطوير الاداري والمالي لوزارة الاعلام.
- الاسراع بانفاذ التوجيهات السامية (عام 1419هـ و1421هـ) المتضمنة المبادرة بدراسة النظم الادارية والمالية لوزارة الاعلام، وتطوير آلية عملها الاداري في جميع قطاعاتها، بما يحقق المرونة الكافية للارتقاء بمستوى الأداء الاعلامي السعودي.
ب- الاذاعة والتلفزيون وواس.
- الاسراع بانفاذ التوجيهات السامية (عام 1419هـ و1421هـ) بدراسة امكانية تحويل كل من: الاذاعة، والتلفزيون، ووكالة الأنباء السعودية الى مؤسسات عامة، تمنح المرونة المالية والادارية الممكنة، وتدار على أسس استثمارية.
ج- القناة التلفزيونية الثانية.
- تطوير القناة الثانية، ودعمها مالياً ووظيفيا، بحيث تحقق الأهداف التي أنشئت من أجلها، وتكون صوتا للمملكة وللثقافة العربية والاسلامية في الخارج.
د- البرامج الموجهة في الاذاعة.
- زيادة الاهتمام بالبرامج الموجهة باللغات غير العربية في الاذاعة، ودعمها بالامكانات المادية والفنية والبشرية، وزيادة عدد هذه اللغات وساعات بثها، والتركيز على اللغات المهمة مثل: الانجليزية والفرنسية.
هـ- دراسات اتجاهات المستمعين والمشاهدين.
- أكد المجلس ما جاء في قراري عامي 1419هـ و1422هـ، من ضرورة قيام وزارة الاعلام بدراسات مستمرة لاتجاهات المشاهدين والمستمعين، لتطوير الأداء الاعلامي، والارتقاء بالمستوى الثقافي والفكري للبرامج الاذاعية والتلفزيونية.
و- الاعلام الخارجي.
- أكد المجلس ما جاء في قراري عامي 1419 و1422هـ بشأن انجاز دراسة تهدف الى تطوير مفهوم الاعلام الخارجي ووظائفه، بما يتفق والمكانة الكبيرة للمملكة في العالم العربي والاسلامي والدولي، ويحقق التنسيق بين الجهات المعنية في هذا المجال.
ز- البث الاذاعي والتلفازي.
- أكد المجلس ما جاء في قراري عامي 1419و1421هـ، بصدد أهمية تقوية البث الاذاعي والتلفزيوني في الداخل والخارج، وتخصيص المبالغ اللازمة لتحقيق ذلك، وتنشيط دور المحطات التلفزيونية في المناطق.
ح- الثقافة والأدب والفكر.
- أكد المجلس ما تضمنه قراره عام 1419هـ وقراره عام 1421هـ، باعطاء الجوانب الثقافية والأدبية والفكرية مساحة أكبر في الاذاعة والتلفزيون، تغطي النتاج الثقافي والأدبي والفكري، من برامج ومحاضرات وندوات وغيرها.
ط- صحيفة أم القرى.
- أكد المجلس ما جاء في قراريه عامي 1419هـ و1421هـ، بالاسراع في تطوير صحيفة أم القرى تحريراً واخراجاً، وتوزيعها بما يتناسب مع كونها الصحيفة الرسمية للدولة.
الخلاصة
نخلص مما سبق، الى أن دور مجلس الشورى في دعم العمل الاعلامي السعودي، لم يقتصر على جانب معين من جوانبه، بل شمل امتداداته الواسعة، بغية تأصيل أداء وسائل الاعلام السعودية من خلال: الكلمة، والصوت، والصورة، والحركة، وكل هذه تنميها حواس السماع، والقراءة، والمشاهدة من خلال طرفين متوازنين الأول: مجلس الشورى بنظامه وآليات عمله، ولجانه، وأعضائه والآخر: وزارة الثقافة والاعلام بسياستها الاعلامية الواضحة، التي بزغ فجرها على يدي سمو وزير الداخلية الأمير نايف بن عبدالعزيز (1412هـ، 1982م) بوصفه آنذاك رئيس المجلس الأعلى للاعلام، الذي وضع أسس العمل الاعلامي السعودي المنظم، وتبدت ثمرة هذه السياسة في مضامين ما يقرؤه الناس في الصحف والمجلات السعودية، وما يسمعونه في الاذاعة السعودية بقنواتها المتعددة، وفيما يشاهدونه من التلفزيون السعودي: اخبارياً، ورياضياً، ومن خلال قناتين الأولى تبث باللغة العربية والأخرى تبث باللغة الانجليزية، خلال تولي الدكتور فؤاد عبدالسلام الفارسي مسؤوليات الوزارة باعتباره امتداداً لوزراء سابقين ولجهود متواصلة نراها الآن. وفي الغد القريب سوف ترى وسائل الاعلام السعودية وجمهورها، قرارات جديدة لمجلس الشورى، ويسمع الرأي العام السعودي والخارجي حواراً رصيناً، يجريه أعضاء المجلس مع معالي وزير الثقافة والاعلام الدكتور فؤاد بن عبدالسلام الفارسي، الهدف الأول والأساس له، تطوير أداء الاعلام السعودي مثلما يفعل المجلس مع بقية الوزراء والوزارات الأخرى.
| 
