* الرياض - فهد الشملاني:
أكد معالي محافظ المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية سلمان بن سعد الحميد ان نظام تبادل المنافع بين نظامي التقاعد المدني والعسكري ونظام التأمينات الاجتماعية لا يجوز ضم خدمات الموظف في القطاع الحكومي والخاص من أجل الحصول على التقاعد المبكر ما لم يصل الى السن القانونية للتقاعد وهي 60 سنة أو الوفاة والعجز عن العمل أو التنسيق الوظيفي.
وأشار في مؤتمر صحفي عقد بمقر المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية ظهر أمس إلى ان التقاعد المبكر يعد ميزة نسبية لا تطبق في كثير من الدول.
وبين معاليه ان النظام يجيز للموظف التقاعد بعد ضم خدماته شريطة أن يمضي 25 سنة في النظام الاخير، موضحا ان النظام الجديد سوف يخضع للدراسات والتقييم بعد مضي 3 سنوات من تطبيقه لمراجعة الامور المالية للصندوقين، مؤكداً صدور اللوائح التنفيذية للنظام في القريب العاجل وان هناك لجاناً تعمل لأجل توحيد الاجراءات وتقديم النماذج وكشف معالي محافظ المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية ان لدى المؤسسة استثمارات كبيرة في سوق الاسهم والعقارات وآخرها مشروع غرناطة الذي تجاوزت استثماراته 430 مليون ريال وذلك لتعزيز مصادر دخل الصندوق مؤكداً ان المبلغ المقتطع من راتب الموظف والبالغ 18% لأجل التقاعد لا يكفي سوى لثماني سنوات وان المؤسسة تستفيد من تفاوت مدة المستفيدين من التأمينات.
وأوضح الحميد في رد على سؤال ل«الجزيرة» ان النظام الجديد يكفل للموظف تكامل المدد وضمان الحقوق المكتسبة في حال انتقالهم بين القطاعين وذلك بضمها تحت مظلة النظام الاخير.
أما الشروط الواجب توافرها للاستفادة من نظام تبادل المنافع فهي عدم استلام المشترك للمكافأة أو المعاش عن مدة الاشتراك المطلوب ضمها، والا تقل مدة الاشتراك في النظام الأول عن سنة، والا يزيد عمر المشترك عن 59 عاما عند طلب الضم، والا يكون المعاش في النظام الاول قد استحق بسبب العجز، والتقدم بطلب الضم خلال سنتين من تاريخ نفاذ النظام لمن هم على رأس العمل ولمن انتهت مدة اشتراكه في النظامين الاول والأخير، وسنتين من تاريخ الالتحاق بالعمل لمن يلتحق بالعمل بعد نفاذ هذا النظام، والا تكون مدد الاشتراك المضمونة مدداً مكملة لاستحقاق المعاش قبل بلوغ سن الستين في النظام الاخير، وانما يجب على المشترك اكمال المدة التي يتطلبها النظام ما لم يكن نهاية الخدمة بسبب الوفاة أو العجز أو التنسيق من الخدمة.
وهناك بعض الاسئلة التي دارت في المؤتمر ومنها:
* لماذا لا يستفاد من ضم المدد بين نظامي التقاعد المدني والعسكري ونظام التأمينات الاجتماعية لاغراض التقاعد المبكر؟
- ان الاصل في أنظمة التقاعد والتأمينات الاجتماعية هو صرف المعاش التقاعدي عند بلوغ السن المحددة للتقاعد، ومن ثم فإن استحقاق المعاش قبل بلوغ هذه السن في حالة التقاعد المبكر يعد استثناء من القاعدة العامة ويجب عدم التوسع فيه ذلك ان التقاعد المبكر يعتبر مكلفاً لصناديق التقاعد.
ومن ثم فإن اتاحة الفرصة للتقاعد المبكر في نظام تبادل المنافع سيؤدي الى زيادة الكلفة الخاصة بالتقاعد المبكر على أنظمة التقاعد والتأمينات الاجتماعية.
* لماذا لا تتاح الفرصة لمن تقاضى مبلغ المكافأة المخصص له عن خدمته السابقة باعادتها ومن ثم ضم خدماته السابقة (الاثر الرجعي)؟
- ان الاساس الذي بني عليه نظام تبادل المنافع بين أنظمة التقاعد والتأمينات الاجتماعية (مبدأ تبادل الاحتياطيات) والذي يفترض تحويل المبالغ الخاصة التي قضيت في النظام الاول الى النظام الاخير ويتم تبادل الاحتياطيات وفقا لجداول اكتوارية بنيت على أسس اكتوارية حيث يفترض ان المبالغ التي تخص الخدمة المراد ضمها بقيت لدى النظام الاول، ومن ثم فإن من صرف استحقاقه لا يستفيد من الضم لعدم انطباق الأسس المشار إليها على خدمته.
إضافة الى الكلفة العالية المترتبة على السماح لمن تقاضى مبلغ المكافآت المخصص له عن خدمته السابقة بالضم.
* هل لكم أن توضحوا لنا كيفية احتساب المعاش عندما ينتقل الموظف من نظام الى نظام آخر؟
- إذا كان النظام الاخير هو نظام التقاعد فيتم تسوية المعاش على أسس احتساب كامل المدد في النظامين وفقا لآخر راتب تقاضاه.
أما إذا كان نظام التأمينات الاجتماعية هو النظام الاخير فيسوى المعاش على أساس متوسط الاجر في السنتين الاخيرتين ما لم يكن هذا المتوسط يزيد على الراتب الاخير في النظام الأول مضروبا في المعامل المحدد بموجب جدول اكتواري مرفق بالنظام ففي هذه الحالة يتم حساب المعاش المستحق عن الفترتين على النحو التالي:
1- يحسب معاش عن مدة الاشتراك التي قضيت في ظل نظام التأمينات الاجتماعية على أساس متوسط أجر الاشتراك في السنتين الاخيرتين بموجب احكام نظام التأمينات الاجتماعية.
2- يحسب معاش آخر عن المدة المحسوبة بموجب النظام الاول (نظام التقاعد) على أساس الراتب الاخير في ذلك النظام مضروبا في المعامل المحدد بموجب جدول اكتواري مرفق بالنظام ويضاف هذا المعاش الى المعاش المقرر عن مدة الاشتراك في نظام التأمينات ويصرف مجموعهما للمشترك كمعاش موحد.
* ما هو المقصود بتبادل الاحتياطيات؟
- هو تحويل المبالغ التي تخص الخدمة المراد ضمها من النظام الاول الى النظام الاخير وفقا لجداول اكتوارية مرفقة بالنظام.
* لماذا لا يستفيد من الضم من تجاوز سن الـ59 عاماً؟
- جاء تحديد هذا السن في ضوء ما ورد في نظام الخدمة المدنية من تحديد هذا السن كحد أقصى للالتحاق بالخدمة.
* هل يستفيد الموظف من نظام تبادل المنافع عندما ينتقل من نظام الى آخر أكثر من مرة؟
- نعم يستفيد الموظف في هذه الحالة ويعتبر النظام الذي عاد للعمل في ظله من جديد هو النظام الاخير الذي يتم على أساسه تطبيق أحكام هذا النظام.
* هل يستفيد الموظف من الضم إذا انتهت خدمته في النظام الأخير بسبب الوفاة أو العجز؟
- نعم يستفيد من ضم خدماته.
* هل لكم أن تقدروا لنا الاعداد المتوقعة والتي سوف تستفيد من الضم؟
- يصعب تحديد ذلك بشكل دقيق ولكن في ضوء خصخصة بعض القطاعات الحكومية كالهاتف والبريد والاتجاه نحو خصخصة عدد آخر من المرافق الحكومية الاخرى كالخطوط الجوية العربية السعودية وخطوط السكك الحديدية والصوامع والغلال والموانىء وغيرها تبلغ الاعداد المتوقعة حوالي أربعين ألف موظف، خلاف الموظفين الذين يتنقلون بين القطاعين العام والخاص بشكل فردي.
* هل هذا النظام سبق وأن طبق في دول أخرى أم انه يطبق لأول مرة في المملكة؟
- لا يعتبر هذا النظام جديداً حيث سبق وان طبق في العديد من الدول مثل المملكة المتحدة، هولندا، عمان، البحرين.
* هل ستتحمل الدولة أي تكاليف تظهر نتيجة تطبيق هذا النظام مستقبلا؟
- لقد تضمن هذا النظام مراجعة الجداول الاكتوارية والالتزامات المالية المترتبة عليه وسبل معالجتها ومن ثم العرض عنها لمجلس الوزراء.
* هل تتوقعون قيام صناديق أخرى وهل سيطبق هذا النظام بينها؟
- من المتوقع حصول ذلك وسيتم الاستفادة من هذا النظام في معالجة احتساب المدد فيما بينها.
* هل يمكن تطبيق هذا النظام في حالة التنقل بين الموظفين في دول مجلس التعاون؟
- يجري حاليا دراسة احتساب المدد حال التنقل بين الموظفين في دول مجلس التعاون من قبل لجان متخصصة.
| 
