* كتب - محرر الصفحة:
يشترك في نظام التأمينات الاجتماعية حوالي «488 ،630 ،2» مشتركا منهم «161 ،973 ،1» الذين هم على رأس العمل نسبة السعوديين منهم «5 ،21%» والصفحة تتلقى العديد من التساؤلات حول نظام التأمينات الاجتماعية.
من هنا انطلقت فكرة اللقاء بمعالي محافظ المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية الاستاذ/ سليمان بن سعد الحميد الذي تطرق الى العديد من الجوانب نطالعها من خلال الحوار التالي:
صدرت موافقة مجلس الوزراء بالقرار رقم 199 وتاريخ 17/8/1421هـ على نظام التأمينات الاجتماعية الجديد.. ماهي مميزات هذا النظام بعد عام من تطبيقه؟
لنظام التأمينات الاجتماعية الصادر بالمرسوم الملكي رقم م/23 وتاريخ 3/9/1421هـ الكثير من المزايا والتي يطول الحديث عنها، لذلك نكتفي بأن نوضح اهم مميزات النظام وسنطرح بعض الامثلة عليها فيما يلي:
1- فتح المجال لفئات جديدة من المواطنين السعوديين للتمتع بمنافع التأمينات الاجتماعية وهم اصحاب المهن الحرة واصحاب الحرف والمشتغلون لحساب انفسهم او بالمشاركة مع آخرين في انشطة تجارية او صناعية او مالية او في مجال الخدمات والعاملون خارج المملكة، لما يحققه ذلك من فائدة لهم ولاسرهم وللاقتصاد الوطني ايضاً، على ان يكون التطبيق عليهم اختيارياً لمن يرغب في ذلك. كما يمكن ذلك للمشتركين الذين توقف اشتراكهم الالزامي في فرع المعاشات لخروجهم عن نطاق التطبيق الالزامي لهذا الفرع، وابدوا رغبتهم بالاستمرار في الاشتراك فيه. وتتماثل المنافع التي يحصل عليها هؤلاء مع المنافع التي يحصل عليها باقي المشتركين بالنظام، ويطبق على الجميع ذات الاحكام، فيما عدا بعض المجالات المحددة التي افرد لها النظام برنامجاً خاصاً نظراً لوجود الاختلاف بينهم وبين العمال المأجورين، فأفراد الفئات الجديدة ليس لهم اجور محددة كما انهم ليسوا تابعين لاصحاب عمل داخل المملكة يشاركون عمالهم في تكاليف النظام. لذلك ارفق بالنظام جدول يتضمن فئات دخل متدرجة «40» درجة بديلة للاجر وتأخذ حكمه يختار من بينها المشترك من الفئات الجديدة الدخل الذي يرغب الاشتراك على أساسه.
2- توسيع دائرة المستحقين للمعاشات الشهرية باعتبارها الهدف الاساسي المقصود من التأمينات الاجتماعية لما يوفره من دخل دوري يكفل للمنتفعين ولأسرهم من بعدهم كرامة العيش ويتمثل في الآتي:
أ- خفض مدة الاشتراك المؤهلة لاستحقاق المنافع فمعاش الشيخوخة ويسمى في النظام الجديد «معاش التقاعد» يشترط لاستحقاقه ان لا تقل مدة الاشتراك عن «10» سنوات بدون اي قيد واذا كانت المدة تتراوح بين خمس سنوات الى اقل من عشرة، فانه يحسب له مدة اعتبارية تكمل مدة اشتراكه الى عشر سنوات لتمكينه من الحصول على معاش على ان يؤدي تكلفة حسابها على اقساط تخصم من معاشه. اما معاش العجز غير المهني فيشترط ان لا تقل المدة عن «12»» شهر اشتراك متصلة. او «18» شهر اشتراك متقطعة، اما معاش الورثة في حالة وفاة المشترك فيشترط ان لا تقل المدة عن «3» اشهر اشتراك متصلة او «6» اشهر اشتراك متقطعة، وفي حالة عدم توفر المدة المؤهلة لاي من المعاشات المذكورة يصرف للمشترك مبلغ مقطوع ولا يشترط اي مدة فيصرف المبلغ ولو عن شهر واحد.
ب - في النظام السابق كان افراد عائلة المصاب باصابة عمل في حالة وفاته. لا يستحقون العائدة الشهرية الا في حالتين، الاولى ان الوفاة حدثت نتيجة الاصابة، او ان مورثهم كان صاحب عائدة عجز كلي 100%، اما من يتوفى من اصحاب عائدات العجز الجزئي «اقل من 100%» فان ورثتهم لا يصرف لهم اي تعويض، وقد استدرك النظام الجديد هذا النقص وقرر استحقاق هؤلاء للعائدة الشهرية.
ج - في النظام السابق كان افراد عائلة المشترك الذين يستحقون التعويض عند وفاته هم «الارملة او الارامل، والابناء، والابناء، الاخوة والاخوات. والاب والام».
وقد اضاف النظام الجديد «الجد والجدة وابناء وبنات الابن المتوفي قبل وفاة اثناء حياة «المشترك» كذلك اضيف للمستفيدين الارمل العاجز عن الكسب «زوج المشتركة بالنظام» كما رفع النظام السن الذي يستمر صرف المعاش والعائد للاولاد والاخوة المذكور وابناء الابن فأصبح حتى الحادية والعشرين بدلاً من العشرين واذا كانوا لازالوا طلبة يدرسون يرفع السن الى السادسة والعشرين بدلاً من الخامس والعشرين.
د - سمح النظام الجديد بصرف المعاش مبكراً قبل سن الستين في عدة حالات وهي اذا توافر للمشترك «25» سنة اشتراك على الاقل وترك العمل الخاضع للنظام، وسمح للمرأة العاملة وللمشتغلين بالاعمال الشاقة او الضارة بالصحة التقاعد عند سن الخامسة والخمسين واستحقاق المعاش متى بلغت مدة الاشتراك عشر سنوات فقط،كما تدفع المؤسسة لاسرة المشترك المسجون معاشاً ولو كان سنة اقل من الستين متى بلغت مدة اشتراكه عشر سنوات على الاقل. كما سمح النظام بصرف معاش لعائلة المشترك المفقود وذلك بعد انقضاء «6» اشهر على فقده.
3- تحسين المعاشات والتعويضات:
«3-1» - بالنسبة لفرع الاخطار المهنية:
«أ» زاد النظام قيمة البدل اليومي الذي يصرف للمصاب اثناء فترة علاجه بدلاً من الاجر الذي يتوقف صاحب العمل عن دفعه خلال تلك المدة، فقدر قيمته ب«75%» من الاجر اذا كان المصاب ملوماً على نفقة المؤسسة في احدى جهات العلاج، و «100%» من الاجر اذا لم يكن ملوماً على نفقتها.
«ب»- اما العائدة الشهرية «المعاش» الذي يصرف للمصاب بعد انتهاء علاجه وتخلف لديه عجز كلي فانها تقدر بما يساوي «100%» من متوسط الاجر كما تصرف العائدة لذات القدر لافراد عائلة من توفى بسبب اصابة عمل، وان قلت العائدة في هاتين الحالتين عن «1500» ريال ترفع الى هذا الحد، واذا كانت بدرجة العجز «50%» فأكثر الى اقل من «100%» يستحق المصاب عائدة تحسب وفقاً للمعادلة التالية:
العجز x 100% = العائدة.
«ج» اما التعويض المقطوع فيمنح لمن تكون درجة عجزه «49%» فأقل وتحسب بواقع «60» مرة من العائدة المفترضة المحسوبة وفقاً للمعادلة اعلاه اذا كان سن المصاب «40» سنة فأقل، فان كان سنه اكثر من ذلك فيخفض التعويض بمقدار عدد من العائدات مساوياً لعدد السنوات التي تزيد على سن الاربعين بحيث لا تقل قيمة التعويض عن «36» مرة من العائدة وألا يتجاوز التعويض بأي حال «165» الف ريال.
«3-2» بالنسبة لفرع المعاشات:
1- حرص النظام الجديد على تحسين مستوى المعاشات وزيادة قيمتها فقضى بأن يحسب معاش التقاعد والعجز غير المهني والوفاة وفقاً للمعادلة التالية:
«متوسط الاجر خلال السنتين الاخيرتين x مدة الاشتراك x ربع = المعاش» واذا قل معاش العجز غير المهني والوفاة عن «50%» من هذا المتوسط يرفع الى ما يساوي هذه النسبة، كما ان الحد الادنى لمعاش التقاعد والعجز غير المهني والوفاة يجب ألا يقل عن «1500» ريال للمشترك وهو ذات الحد الادنى للمعاش الذي يوزع على افراد العائلة، كما يجب ألا يقل نصيب كل من افراد العائلة عن «300» ريال.
ب - ويحسب تعويض الدفعة الواحدة بواقع «6%» من متوسط الاجور خلال السنتين الاخيرتين عن كل شهر من اشهر الاشتراك في الخمس سنوات الاولى وبواقع «7%» عن كل شهر يزيد عن ذلك. هذا بالنسبة للفترة السابقة على تاريخ 1/1/1422هـ بدء تطبيق النظام اما الفترة اللاحقة على هذا التاريخ فيحسب التعويض بواقع «10%» من المتوسط المذكور اعلاه عن كل شهر من اشهر الاشتراك في السنوات الخمس الاولى.
وبواقع «12%» عن كل شهر يزيد عن ذلك..
ج اما مقدار انصبة افراد العائلة في حالة وفاة المشترك او صاحب المعاش فيوزع المعاش بالكمال وبالتساوي على افراد العائلة اذا كانوا ثلاثة فأكثر وان كانا اثنين فيصرف لهما «75%» من المعاش وان كان واحداًفيصرف له «50%» من المعاش.
اما منحة نفقات الجنازة التي كانت مقررة بالنظام السابق فقد تحولت بموجب النظام الجديد الى منحة عامة توزع بالتساوي على افراد عائلة المشترك المستحقين للمعاش وتقدر قيمتها بثلاثة امثال قيمة العائد على ان لا تتجاوز «000 ،10» ريال.
تضمن قرار مجلس الوزراء الذي جاء بالموافقة على نظام التأمينات الاجتماعية الجديدة تشكيل لجنة لدراسة موضوع التنسيق بين نظامي التقاعد المدني والعسكري من جهة ونظام التأمينات الاجتماعية سرعة اعداد الدراسات الاكتوارية اللازمة للدراسة المشار اليها وعرضها على اللجنة المذكورة خلال مدة لا تتجاوز ستة اشهر هل لنا التعرف على ذلك؟
هذه اللجنة تواصل اجتماعاتها وانبثقت منها لجنة تحضيرية ومن المؤمل ان تنتهي قريباً من اعداد تلك القواعد تمهيداً لرفعها لمقام مجلس الوزراء الموقر للنظر في اعتمادها ويولي صاحب السمو الملكي الامير نايف بن عبدالعزيز رئيس اللجنة اهتماماً ومتابعة لاعمال هذه اللجنة مما يطمئن الى سرعة وصولها الى قرارات نافعة باذن الله تلبي تطلعات المواطنين.
* تقوم المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية في جميع مناطق المملكة كم يبلغ عدد المكاتب التابعة للمؤسسة في مناطق المملكة وهل في النية افتتاح مكاتب جديدة؟
- يبلغ عدد المكاتب التابعة للمؤسسة في مناطق المملكة بالاضافة الى المركز الرئيس للمؤسسة ومقره مدينة الرياض «19» تسعة عشر مكتباً في كل من الرياض وجدة ومكة المكرمة والدمام والمدينة المنورة وابها وبريدة وتبوك وحائل والجوف وجازان ونجران والباحة والطائف والاحساء والجبيل وحفر الباطن وينبع والخرج ولا تألو المؤسسة جهداً في افتتاح مكاتب جديدة كلما دعت الحاجة الى ذلك وقد وضعت هذه الاحتمالات ضمن خططها المتتابعة.
يحق للمؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية بقرار من مجلس ادارة المؤسسة انشاء شركات او تملك وحدات استثمارية يمكن التعرف على انشطة المؤسسة في مجال استثمار عائدات المؤسسة وهل تستثمر المؤسسة في خارج المملكة وماهي موارد المؤسسة؟
مما لا شك فيه ان عوائد الاستثمارات تعتبر من المصادر المهمة لايرادات المؤسسة، وقد عملت المؤسسة منذ انشائها على استثمار اموال المشتركين في المشروعات الاستثمارية التي ثبتت جدواها الاقتصادية، وترتب علي ذلك ان اصبحت المؤسسة مستثمرة في «45» شركة محلية في مختلف النشاطات الاقتصادية المالية والصناعية والخدمية والزراعية باجمالي استثمارات تفوق «13» بليون ريال.
كما استثمرت المؤسسة في المجال العقاري بانشاء مجمعات سكنية ومكتبية تجارية في كل من مدينة الرياض والدمام وجدة والمدينة المنورة والجبيل وينبع وتبلغ استثمارات المؤسسة في هذا المجال حوالي «2 ،2» بليون ريال.
كما ان المؤسسة تملك وتدير كلاً من مستشفى التأمينات والمستشفى الوطني بالرياض، والمؤسسة الآن على وشك تنفيذ سوق تجاري كبير في مدينة الرياض سيكون باذن الله معلماً من معالم مدينة الرياض بعد ان اثبتت الدراسات الاقتصادية جدوى انشاء مثل هذا المشروع وتقوم المؤسسة باستمرار بدراسة الدخول في مشاريع استثمارية جديدة حيث يتم تقييم الدراسات المالية والاقتصادية لهذه المشاريع واذا ثبتت جدواها الاقتصادية تقوم المؤسسة بالاستثمار بها. والمؤسسة حريصة على حفظ اموال المشتركين من المخاطر ولذلك فانها تقوم بتقييم دراسة الجدوى الاقتصادية للمشاريع التي تعرض عليها ومراجعتها للتأكد من جدواها الاقتصادية من قبل الاقدام على المشاركة.
كما ان المؤسسة تبتعد عن الاستثمارات التي تحمل درجة عالية من المخاطر حفاظاً على اموال المشتركين.
* يلعب الاعلام دوراً هاماً في ابراز انشطة الاجهزة الحكومية، هل لنا ان نتعرف على الحدود التي يلعبها الإعلام في المؤسسة للوصول إلى جمهور المستفيدين من النظام؟
- المؤسسة العامة للتأمينات الاجتماعية تعي وتقدر الدور المهم للإعلام، ومنذ نشأتها وهي تتعاون مع كافة وسائل الإعلام المرئية والمسموعة والمقروءة بهدف التعريف بنظام التأمينات الاجتماعية ونشر الوعي التأميني في كافة ارجاء المملكة، وتهتم بما يقال او ينشر او يذاع عن نظام التأمينات الاجتماعية وتقوم بتوزيع النشرات التي تصدر عن المؤسسة عن كافة الموضوعات التأمينية، فضلاً عن النشرات لاصحاب العمل لتعريفهم بالاجراءات والواجبات التي اوجبها عليهم النظام، وكذلك الكتيبات عن كافة مواضيع النظام. والاتصالات الميدانية وبصدور النظام الجديد للتأمينات الاجتماعية شكلت المؤسسة فريق عمل من منسوبيها لشرح وتبسيط احكام النظام والقيام بكل ما يتعلق بنشر الوعي التأميني بين كافة المواطنين وفي هذا السياق فقد تم اعداد وطباعة وتوزيع مئات الآلاف من المطبوعات النظامية والتوعوية حول النظام ولوائحه التنفيذية ومنافعه وشروط استحقاقها وجرى تنفيذ حملة اعلامية شاملة، كما عقدت المؤسسة اكثر من اربعين ندوة شملت جميع مكاتب المؤسسة التسعة عشر المنتشرة في مختلف انحاء المملكة وكذلك في الغرف التجارية الصناعية وعدد من الشركات الكبيرة التقت المؤسسة من خلالها بشريحة كبيرة من المشتركين ومن رجال الاعمال جرى فيها شرح النظام الجديد لهم والاجابة عن استفساراتهم وتلقي ملاحظاتهم ونقلها للمؤسسة لدراستها، والاخذ بالملائم منها. وتسعى المؤسسة الى تكثيف خدماتها فخصصت هاتفاً مجانياًَ للرد على اي استفسارات عن نظام التأمينات الاجتماعية «8001243344»، وكذلك موقع على شبكة الانترنت «www.gosi.com.sa» كما تصدر المؤسسة نشرة دورية يتم طباعة «20000» نسخة منها وتوزع على عدد كبير من المنشآت المشتركة.
ومع ذلك فان المؤسسة لاتزال تدرك الحاجة لمزيد من التفعيل الاعلامي وقد اجرت دراسات لتقييم مستوى الوعي التأميني ومدى المعرفة بالنظام واهدافه ومنافعه وذلك على شريحة تمثل مختلف قطاعات المجتمع وخرجت بعدة نتائج وعلى ضوء ذلك تقوم المؤسسة حالياً بصياغة تنظيمات وبرامج إعلامية شاملة ودائمة بهدف تحسين وتطوير العملية الإعلامية للمؤسسة بشكل عام وستكون محل التطبيق قريباً. باذن الله.
| 
