|
| متابعة
* جدة مريم شرف الدين:
تعزيزاً لانتفاضة القدس المباركة وتأكيداً للدعم العربي لصمود الشعب الفلسطيني، ، كانت قمة القاهرة التي عقدت في الفترة من 21 22 اكتوبر تشرين الأول 2000م كواجهة جديدة لآفاق الدعم بعد مباركة القادة العرب للاقتراح والمبادرة الكريمة من المملكة التي اعلنها صاحب السمو الملكي الأمير عبدالله بن عبدالعزيز ولي العهد ونائب رئيس مجلس الوزراء ورئيس الحرس الوطني لوضع هذه الآلية التي ستساهم في دعم صمود هذا الشعب والحفاظ على الهوية العربية والاسلامية للقدس الشريف، وتمكين الاقتصاد الفلسطيني من استعادة عافيته وقدراته التي تمكنه من الوقوف والمواجهة والتحرر من السيطرة الاجبارية التي فرضتها اسرائيل عليهم،
آنذاك قررت القمة انشاء صندوقين بموارد مالية تبلغ قيمتها الاجمالية مليار دولار امريكي يتم تقسيمها على النحو التالي:
1 انشاء صندوق باسم انتفاضة القدس بموارد مالية تبلغ قيمتها حوالي «000، 000، 200» دولار امريكي» يتم تخصيص عائداته للانفاق على اسر شهداء الانتفاضة وتعليم ابنائهم وتأهيل الجرحى والمصابين،
2 اضافة إلى انشاء صندوق باسم الاقصى بموارد مالية تبلغ قيمتها «ثمانمائة مليون دولار امريكي» تخصص عائدات هذا الصندوق لتمويل كافة المشاريع التي يمكنها ان تحافظ على الهوية العربية الاسلامية للقدس، ، وتمكين الاقتصاد الفلسطيني في ذات الوقت من تطوير قدراته الذاتيه واعطائه الخصوصية لمواجهة سياسة العزل والحصار التي تمارسها السلطات الاسرائيلية،
ووافقت 12 دولة على المساهمة في موارد الصندوقين بمبلغ قدره 693 مليون دولار امريكي،
بالطبع على ان تأتي هذه المساهمة ضمن عدد من الضوابط والاجراءات التي يقصد منها ضمان فاعلية واستمرارية الصندوقين واستثمار ارصدتهما وتنمية مواردهما،
وباعتبار البنك الاسلامي للتنمية له خبرته الطويلة طوال 25 عاما مضت على الاتصال الوثيق بعملية التنمية البشرية في فلسطين ومواكبة تمويلاته المختلفة للظروف الاستثنائية التي تتطلب دعماً خاصاً هذا مما جعله في موضع الاختيار واعطاء الصلاحية للبنك الاسلامي ليتولى ادارة الصندوقين ووضع مشرع للضوابط والاجراءات لآلية عملها،
وحيث ان هذين الصندوقين سوف يمضي عام إنشائهما في 24 من رجب 1422ه الموافق 8 من اكتوبر 2001م،
سنحاول من خلال هذا التقرير تسليط الموارد المالية التي وصلت إلى هذين الصندوقين حتى الشهر المنصرم والتمويلات التي اعتمدت من الصندوقين والمشروعات والبرامج التي ستنفذ من خلالهما من التي اوردتها النشرة التعريفية التي اصدرها البنك الاسلامي للتنمية في اغسطس 2001م،
وقد بلغت موارد الصندوقين التي تم سدادها من قبل الدول المساهمة حتى 1/8/2001م «2، 288 مليون دولار امريكي» وهذا المبلغ يشكل «56%» من المساهمات المعلنة للصندوقين والتي تبلغ «693 مليون دولار امريكي»،
ونستعرض هنا قيمة المبالغ المعلنة عن الدول التي شاركت في تلك القمة لتغذية الحسابات لصندوق انتفاضة القدس وصندوق الاقصى حسب الجدول التالي:
بالنسبة لصندوق انتفاضة القدس:
* المملكة العربية السعودية المعلن 50 مليون دولار امريكي المدفوع 34 مليون دولار،
* الامارات العربية المتحدة المعلن 30 مليون دولار امريكي المدفوع 6، 8 مليون دولار امريكي،
* الكويت 30 مليون دولار امريكي المدفوع 5، 11 مليون دولار امريكي،
* قطر 10 ملايين دولار امريكي المدفوع 10 ملايين دولار امريكي،
* الجزائر المعلن 6 مليون دولار امريكي المدفوع منها 6 مليون دولار امريكي،
* مصر المعلن 6 مليون دولار امريكي دفع منها 5، 1 مليون دولار امريكي،
* اليمن المعلن 2 مليون دولار امريكي المدفوع منها 6، 1 مليون دولار امريكي وحولت مليوني دولار إلى السلطة الوطنية الفلسطينية مباشرة،
* سلطنة عمان المعلن 2 مليون دولار امريكي المدفوع 00، 2 مليون دولار امريكي،
* الجمهورية العربية السورية المعلن 4، 1 مليون دولار امريكي المدفوع منها 4، 1 مليون دولار امريكي،
* البحرين المعلن 6، 0 مليون دولار امريكي المدفوع منها 6، 0 مليون دولار امريكي،
* المملكة الاردنية الهاشمية المعلن 4، 0 مليون دولار امريكي المدفوع 3، 0 مليون دولار،
* السودان 2، 0 مليون دولار امريكي المدفوع منها 1، 0 دولار امريكي،
* الجمهورية اللبنانية لم تعلن عن حجم مساعدتها في هذا الصندوق ولكنها مع ذلك دفعت مبلغ 4، 0 مليون دولار امريكي،
وهذا مما يعني ان اجمالي المبالغ المعلنة لهذا الصندوق 60، 138 مليون دولار بينما المبالغ التي وصلت اليه بلغت حوالي «64، 77 مليون دولار»،
ومن خلال هذه المبالغ يتضح لنا ان هذا الصندوق في حاجة إلى مبلغ 96، 60 مليون دولار حتى يستوفي مستحقاته من الدعم المعلن،
اما بالنسبة لصندوق الاقصى وحسب الحسابات المعلن عنها والواردة إلى هذا الصندوق فقد اعلنت المملكة العربية السعودية دعم هذا الصندوق بمبلغ 200 مليون دولار دفعت منها 136 مليون دولار،
* الامارات العربية المتحدة 120 مليون دولار دفعت منها 4، 34 مليون دولار،
* الكويت اعلنت مبلغ 120 مليون دولار دفعت منها 46 مليون دولار،
* قطر اعلنت 40 مليون دولار ودفعت 40 مليون دولار،
* الجزائر اعلنت 24 مليون دولار دفعت 24 مليون دولار،
* مصر اعلنت مبلغ 24 مليون دولار دفعت منها 6 ملايين دولار أمريكي،
* اليمن اعلنت مبلغ 8 ملايين دولار دفعت منها 4، 6 دولار امريكي،
* سلطنة عمان اعلنت مبلغ 8 ملايين دولار دفعت منها 8 ملايين دولار،
* الجمهورية العربية السورية اعلنت مبلغ 6، 5 ملايين دولار دفعت منها 6، 5 ملايين دولار،
* البحرين اعلنت دفع مبلغ 4، 2 مليون دولار دفعت منها 4، 2 مليون دولار،
* المملكة الاردنية الهاشمية اعلنت دفع 6، 1 مليون دولار دفعت منها 2، 1 مليون دولار،
* السودان اعلنت دفع 8، 0 مليون دولار دفعت منها 4، 0 مليون دولار،
* الجمهورية اللبنانية لم تعلن عن قيمة مساهمتها في هذا الصندوق الا انها دفعت 16، 0 مليون دولار،
وقد بلغت قيمة المبالغ لدعم هذا الصندوق 40، 554 مليون دولار بينما المبالغ التي وردت اليه 56، 310 مليون دولار وهذا بالطبع مما يعني ان هذا الصندوق في حاجة إلى 84، 243 مليون دولار،
اما حجم المصروفات على المشاريع والبرامج التي نفذت فقد بلغ 29، 241 مليون دولار وهو مايشكل 2، 62 من المساهمات التي استلمها البنك في حسابات الصندوقين وهذا مما يعني ان الاجمالي الحالي المتبقي في هذين الصندوقين «21، 147 مليون دولار»،
ومن المشاريع التي اعتمدت:
مشاريع القطاع الصحي، ، وقد اعتمد لها ميزانية تقدر بقيمة «45 مليون دولار» بنسبة «2، 11%» اما المشاريع التعليمية فقد اعتمد لها قيمة «35، 31 مليون دولار» بنسبة «8، 7%» كما اعتمد لمشاريع البنية التحتية مبلغ «27 مليون دولار» بنسبة «7، 6%»،
البرامج الاجتماعية اعتمد لها مبلغ «43 مليون دولار» بنسبة «8، 10%»،
المشاريع اعتمد لها مبلغ «43، 15 مليون دولار» بنسبة «8، 3%»،
وقد بلغ اجمالي المبالغ المعتمدة لهذه المشاريع مبلغ «99، 161 مليون دولار» بنسبة «3، 40%» كما اعتمد مبلغ «420 مليون دولار» لدعم هذه الموازنة بنسبة «7، 59%»،
وهذا مما يعني ان مجموع هذه المبالغ حوالي 99، 401 مليون دولار وبنسبة 100%،
من ناحية اخرى تم تحويل القرض الاول لدعم موازنة السلطة الوطنية الفلسطينية شهر مارس وابريل ومايو ويونيو من العام الميلادي الحالي 2001م مبلغ 60 مليون دولار بواقع 15 مليون دولار شهرياً،
اما القرض الثاني من دعم هذه الموازنة للفترة من ابريل حتى سبتمبر الحالي، ، فقد تم تحويل مبلغ 180 مليون دولار حيث تم تحويل هذا المبلغ إلى وزارة المالية الفلسطينية بواقع 30 مليون دولار شهرياً،
ومن خلال الاهتمام الكبير والملحوظ من الدول العربية الشقيقة وفي مقدمتها المملكة العربية السعودية فقد شهدت وتيرة التنفيذ وعملية الصرف على المشاريع و البرامج تحسناً تدريجيا منذ انطلاقة المجموعة الأولى من هذه المشروعات والبرامج الطارئة في «رمضان من العام المنصرم 1421ه»،
ولكن وكما يتوقع مع تسارع هذه الوتيرة وخروج المشروعات و البرامج من طور التصميم والاعداد إلى حيز التنفيذ الميداني،
فقد بينت التجربة المتراكمة للبنك الاسلامي في متابعة وتنفيذ تلك المشروعات و البرامج وجود عوائق وصعوبات تحد من تقدم سير العمل سيتم ادراجها في اربعة ابواب تتعلق بالظروف الميدانية «الاجراءات الاسرائيلية المتعنتة» والجهات المنفذة والجهة المستفيدة والبنك الاسلامي للتنمية،
وقد وضعت بعض المقترحات لمواجهة هذه الصعوبات وتذليلها وتتلخص هذه الاقتراحات في دعم وحدة تنسيق ومتابعة المشاريع التابعة لمكتب المحافظ وتعيين شركات استشارية لمتابعة التنفيذ الميداني، اضافة إلى فتح مكتب بعثة دائمة للصندوقين في فلسطين،
اما المشاريع المعتمدة بالنسبة لصندوق انتفاضة القدس فسوف تتلخص في البرامج التالية:
[ برنامج كفالة اسر الشهداء والمصابين: ويهدف هذا البرنامج إلى التخفيف من معاناة الاسر التي استشهد عائلها او اصيب اصابة مقعدة عن العمل او وضع رهن الاعتقال لدى السلطات الاسرائيلية، بالاضافة إلى تقديم الاعانة إلى اسر شهداء انتفاضة النفق،
وقد خصصت ميزانية لدعم هذا البرنامج سنوياً تقدر بمليوني دولار وقد بلغ اجمالي ماصرف لهذه الاسر حتى نهاية شهر يوليو «تموز» من العام الحالي 2001 مبلغ «790، 317، 1 دولار امريكي»،
[ برنامج المساعدة العاجلة لطلبة الجامعة الفلسطينيين: يهدف هذا البرنامج إلى مساعدة طلاب الجامعات الفلسطينية الذين يبلغ عددهم «000، 60» طالب وطالبة والذين انقطعت الموارد المالية بالنسبة لهم،
«000، 10 طالب وطالبة» منهم وذلك بسبب انقطاع اولياء أمورهم عن العمل،
وقد رصد لهذا البرنامج مبلغ مليوني دولار امريكي من موارد صندوق انتفاضة القدس اضافة إلى مبلغ مليون دولار ساهم بها البنك الاسلامي للتنمية،
[ اما برنامج تأهيل الجرحى والمصابين وتدريب اسر الشهداء فيهدف إلى اعادة تأهيل المصابين الذين منعتهم الاصابة من الاستمرار في اداء اعمالهم من خلال اعادة تأهيلهم طبيا ومهنيا ليكونوا قادرين على اداء حرف ومهام تتناسب ونوعية الاصابة،
كما يهدف البرنامج إلى تأهيل افراد اسر الشهداء و تدريبهم على البرامج الحرفية والمهنية وقد اعتمد لهذا البرنامج مبلغ 4 ملايين دولار سنويا خصص منها مبلغ 5، 2 مليون دولار لتدريب 000، 1 معاق على برامج الحاسب الآلي، ومبلغ 5، 1 مليون دولار امريكي، لتقديم التأهيل الطبي لعدد يزيد عن المائة فرد من ذوي الاعاقات البليغة،
[ برنامج تجهيزات جمعية الهلال الاحمر الفلسطيني:
وقد اعتمد هذا البرنامج مع بداية الانتفاضة لدعم الهلال الاحمر الفلسطيني وتزويده بالتجهيزات والمعدات الطبية العاجلة والادوية المطلوبة لعلاج الاعداد الكبيرة من الجرحى والمصابين وقد خصص لدعم هذا البرنامج مبلغ مليون دولار وبناء على هذا الدعم فقد تم توريد الادوية والاجهزة الطبية لجمعية الهلال الاحمر الفلسطيني ودفع مستحقات الشركات الموردة للادوية والاجهزة،
[ برنامج معالجة جرحى الانتفاضة:
واعتمد الصندوق برنامجاً يتم من خلاله معالجة الاصابات المستعصية التي تتطلب ترحيل صاحبها خارج فلسطين لتغطية تكاليف العلاج كما يمول البرنامج تكاليف النقل والاقامة وقد اعتمد مبلغ مليون دولار كميزانية اولية لهذا البرنامج،
[ برنامج الرعاية التعليمية لأسر الشهداء:
يقدم هذا البرنامج الرعاية التعليمية لأفراد اسر الشهداء الذين شملهم برنامج الكفالة، بحيث يتم تغطية التكاليف الدراسية لحين الانتهاء من المرحلة الجامعية او بلوغ سن 25 عاما وقد خصصت لهذا البرنامج ميزانية سنوية تقدر بمليون دولار امريكي،
والبرنامج قيد التنفيذ باستكمال المستندات الخاصة بالمراحل التعليمية لأبناء اسر الشهداء وذلك للبدء بصرف مخصصاتهم،
[ برنامج منحة وزارة الصحة:
ودعماً للدور الذي تقوم به وزارة الصحة الفلسطينية وسداً لاحتياجاتها الملحة من المصاريف التشغيلية والادوية واللوازم الطبية فقد اعتمد لهذا الغرض مبلغ «10 ملايين دولار» وقد تم صرف مبلغ «5، 5 مليون دولار» لتغطية التكاليف التشغيلية لمستشفيات الوزارة وشراء ادوية محلية كما يجري حاليا توريد ادوية اجنبية خاصة لمرضى السرطان وزراعة الكلى بقيمة «8، 1 مليون دولار»،
اما المشاريع التي سيتم تنفيذها من خلال صندوق الاقصى فمنها اولاً:
] مشروع ترميم واعادة بناء المنازل والعقارات المتضررة في فلسطين:
ويهدف هذا المشروع إلى ترميم واعادة بناء المنازل والعقارات والممتلكات التي تضررت اثناء الانتفاضة بسبب العدوان الاسرائيلي، وقد اعتمد مبلغ «7 ملايين دولار» كميزانية اولية لهذا المشروع الذي تشرف على تنفيذه وزارة الاشغال العامة،
] مشروع تجهيز المستشفيات والمؤسسات العلاجية في فلسطين المرحلتين الأولى والثانية:
ويهدف المشروع إلى دعم المستشفيات والمؤسسات العلاجية والمساهمة من ناحية اخرى لسد العجز الحاصل في طاقة استيعاب المؤسسات المختصة بعلاج جرحى الانتفاضة وسائر المرضى في فلسطين وقد اعتمد لهذا المشروع مبلغ 5، 27 مليون دولار، والذي يشرف على تنفيذه وزارة الصحة وعدد من المنظمات الاهلية في فلسطين،
] تنمية المشروعات الصغيرة والصناعات المنزلية في فلسطين:
ويتيح هذا المشروع خطا تمويليا بقيمة «10 ملايين دولار» لمساعدة الاقتصاد الفلسطيني الذي تأثر بأحداث الانتفاضة الحالية من خلال تنمية القطاع الانتاجي وذلك عن طريق ايجاد مصادر دخل مستمرة لأكثر المجموعات تأثراً بالانتفاضة،
ومن مميزات هذا المشروع ايضا محاولة خلق فرص عمل لخفض معدلات البطالة التي بدأت تطفو على السطح امام الاوضاع المتأزمة هناك وتحقيق هذا عن طريق توفير التمويل اللازم للمشروعات الصغيرة والمتوسطة ذات المردود التنموي الاقتصادي والاجتماعي،
كما تم تخصيص مبلغ «نصف مليون دولار» لتشجيع الصادرات الزراعية إلى بعض دول الخليج العربية ويشرف على تنفيذ هذا المشروع المؤسسة المصرفية الفلسطينية،
من المشاريع التي ستنفذ من خلال صندوق الأقصى:
] انشاء صوامع غلال في المحافظات الفلسطينية:
ويهدف المشروع إلى دعم الاستقلال الغذائي الفلسطيني وتمكينهم من السيطرة على مواردهم الغذائية الاساسية وسوف يشمل المشروع انشاء 20 صومعة معدنية لتخزين الغلال وقد اعتمد مبلغ 4 ملايين دولار لتنفيذ هذا المشروع الذي سيكون تحت اشراف وزارة التموين الفلسطينية،
] مشروع التنمية الزراعية المتكاملة في فلسطين للمرحلتين الأولى والثانية:
يهدف المشروع الذي خصص له مبلغ «43، 15 مليون دولار» ويتم تنفيذه تحت اشراف وزارة التموين لحماية الاراضي التي تعرضت للتجريف والتخريب الغاشم من الاسرائيليين والتمسك بها حتى لا يحدث فيها ما حدث مع الاراضي التي تحولت إلى مستوطنات،
ويهدف هذا المشروع من ناحية اخرى إلى استمرارية الزراعة واعادة احيائها وتشجيع المزارع الفلسطيني على العمل في ارضه والتشبث بها وتقديم المساعدة لتشغيل الايدي الوطنية وتشجيعها للعمل ومحاربة البطالة السائدة في فلسطين وخاصة اولئك العمال الذين انقطعت مصادر رزقهم نتيجة للاغلاق والحصار الذي مازالوا يعانون منه،
] مشروع دعم قطاع التربية والتعليم:
ويهدف المشروع إلى معالجة التردي في البنية التحتية للعملية التعليمية و البنية الاساسية للمدارس القائمة عبر توفير المباني المدرسية الجديدة وتوسعة وصيانة بعض المدارس القائمة وتزويدها بالتجهيزات التربوية والتعليمية واجهزة الحاسوب وطباعة الكتب المدرسية للعام الدراسي 2001 2002م،
وقد اعتمد لهذا المشروع مبلغ «7، 21 مليون دولار» ويجري تنفيذه تحت اشراف وزارة التربية والتعليم،
] مشروع اعادة تأهيل المرافق التعليمية والصحية والبنية التحتية:
وهذا المشروع يهدف إلى تخفيف المعاناة عن الشعب الفلسطيني بتوفير فرص العمل بشكل سريع و ايجاد مصدر دخل للعاطلين عن العمل بسبب الحصار والعدوان وتقديم الخدمات للفئات الذين هم في امس الحاجة اليها في مجالات الصحة والتعليم والخدمات العامة وقد تم تخصيص مبلغ 20 مليون دولار لهذا المشروع الذي يجري تنفيذه تحت اشراف بكدار و البنك الدولي وبرنامج الامم المتحدة الانمائي «العاملة في فلسطين»،
] مشروع دعم وتجهيز مؤسسات تأهيل المعاقين ويهدف إلى دعم مراكز ومؤسسات تأهيل المعاقين ومنها:
تجهيز مركز الشيخة فاطمة للمعاقين في الخليل والمركز الفلسطيني لرعاية الاطفال المعاقين عقلياً بغزه ومؤسسة الاميرة بسمة بالقدس والمدرسة الوطنية للكفيفات بالبيرة ويبلغ اجمالي المبلغ الذي تم رصده لهذا المشروع «46، 2» مليون دولار،
] مشروع دعم قطاع التعليم في القدس:
يهدف المشروع إلى دعم قطاع التعليم في القدس عن طريق توسعة 50 روضة اطفال وست مدارس وكلية الامة وتجهيزها وتطويرها لتقديم خدمات تعليمية حديثة وتتوزع رياض الاطفال على كافة محافظة القدس وتشمل هذه المدارس كلا من مدرسة المعهد العربي، ولجنة زكاة صور باهر، وراهبات الوردية، والشيخ لولو، وجمعية الشابات المسلمات والنهضة الاسلامية،
وتقدر تكلفة هذا المشروع ب«10 ملايين دولار» يساهم صندوق الاقصى منها بمبلغ «9، 2 مليون دولار» كما سيساهم البنك الاسلامي بمبلغ «9، 0 مليون دولار» والصندوق السعودي «0، 2 مليون دولار»،
بينما تجري الاتصالات مع جهات تمويلية اخرى لتأمين المبلغ المتبقي من قيمة التكلفة الاجمالية لهذا المشروع ويقدر ب«2، 4 مليون دولار»،
من هذه المشروعات ايضا:
] مشروع دعم مستشفيات القدس:
ويهدف هذا المشروع إلى دعم المستشفيات والمؤسسات العلاجية في القدس الشريف لسد العجز الناتج عن علاج جرحى الانتفاضة والمرضى العاديين، كما سيركز هذا المشروع من ناحية اخرى على ترميم وتجهيز وتوسعة المستشفيات العربية الخمسة في القدس وهي:
المقاصد، الهلال الاحمر الفلسطيني، المطلع، العيون ومار يوسف،
وتقدر تكلفة المشروع بحوالي «5، 8 مليون دولار» يساهم صندوق الاقصى وانتفاضة القدس بتمويل المشروع بمبلغ «5، 6 مليون دولار» ويهدف المشروع إلى التخفيف من معاناة المواطنين من جراء الحصار التعسفي المفروض عليهم والطرق المغلقة وتوفير الطرق البديلة ذات مواصفات جديدة بحيث يمكن استخدامها حتى بعد زوال الاحتلال كطرق ريفية رابطة، ، وذلك عن طريق اعادة تأهيل وتوسعة بعض الطرق الريفية في مختلف المحافظات،
وتقدر تكلفة هذا المشروع ب«12 مليون دولار» يساهم صندوق الاقصى فيها بمبلغ 3 ملايين دولار كما يساهم البنك الإسلامي بمبلغ «5 ملايين دولار» بينما تجري في الوقت الحالي اتصالات مع جهات تمويلية اخرى لتأمين المبلغ المتبقي «4 مليون دولار»،
] مشروع دعم الجامعات الفلسطينية:
ويهدف المشروع إلى تقديم دعم ست جامعات فلسطينية لمعالجة التردي في البنية التحتية والاساسية في التعليم الجامعي وافتقارها للاحتياجات التربوية والتعليمية الاساسية وذلك بتوفير مبان جديدة وتجهيزات تربوية وتعليمية ويشمل المشروع تقديم الدعم لكل من:
جامعة القدس «ابو ديس» الجامعة الاسلامية «غزة» وجامعة الازهر «غزة» وجامعة النجاح «بير زيت» و جامعة البوليتكنك «الخليل» وجامعة القدس المفتوحة «غزة»،
وتقدر تكلفة المشروع ب«85، 8 مليون دولار» يساهم صندوق الاقصى فيها بمبلغ «75، 4 مليون دولار»، كما يساهم البنك الاسلامي بمبلغ «مليوني دولار» والصندوق السعودي بمبلغ «5، 1 مليون دولار»،
وتغطى الجامعات المستفيدة المبلغ المتبقي بقيمة 6 ملايين دولار،
|
|
|
|
|
