تعمد بعض الأجهزة الحكومية الى الابتعاث نتيجة لرغبته في تحسين مستوى الاداء عن طريق تطوير القوى العاملة والتخطيط لها بشكل يتلاءم مع احتياجاتها الحالية وخططها المستقبلية، ويقتصر الابتعاث في الوقت الراهن على الدراسة العليا (ماجستير - دكتوراه - دبلوم عالي) ويرتكز بصفة اساسية على الولايات المتحدة وبريطانيا وكندا والمانيا وفرنسا وغيرها, وتأتي الولايات المتحدة في المركز الاول تليها بريطانيا من حيث عدد المبتعثين, ونظراً لكثرة الموظفين المرشحين للابتعاث الى الخارج وكثرة التخصصات المطلوبة فان الجامعات السعودية في الوقت الحاضر لا تستوعب جميع تلك الاعداد اضافة الى ان بعض التخصصات المطلوبة غير متوفرة, وقد ترغب بعض الجهات تنويع مصادر الخبرة والمعرفة فتبتعث موظفيها الى جامعات الدول المختلفة, ويفضل ان يكون الموظفون المرشحون للابتعاث حديثي التخرج ومعدلاتهم الدراسية مرتفعة ومستواهم في اللغة الانجليزية جيداً حتى يسهل عليهم الحصول على قبولات وتحقيق الهدف الذي ابتعثوا من أجله.
ويختلف المستوى العلمي بين جامعة واخرى فالجامعات القوية في الولايات المتحدة هي التي تحصل جميع او معظم تخصصاتها على اعتراف مهني من مؤسسات الاعتماد الاقليمية او اعتراف من مؤسسات الاعتماد المهنية حيث يوجد لأغلب التخصصات في الولايات المتحدة الامريكية جمعيات مهنية كجمعية الادارة العامة )Naspaa( وجمعية ادارة الاعمال (AACSB) وجمعية القانون (APA) وجمعية علوم الحاسب (SAB) وجمعية التربية )NCATE( وغيرها، وهناكدليل يضم جميع هذه القوائم يصدر سنويا باسم )Accredited of institutions of Postsecondary Education( كما ان هناك تقرير جورمان )Gourman Report( الذي يوضح ترتيب الجامعات الامريكية حسب افضليتها في كل تخصص, والجدير بالذكر ان هناك خلطاً عند كثير من الناس حول الموضوع حيث يعتقدون ان الاعتراف المهني هو للجامعات بينما الصحيح ان الاعتراف المهني هو للتخصصات وليس صحيحاً ان الجامعة القوية تكون جميع تخصصاتها قوية ايضا.
وقد اصدرت الملحقية الثقافية السعودية لدى الولايات المتحدة الامريكية القائمة الموحدة المختارة للكليات والجامعات الامريكية والتي تزكي التعامل معها في عدة طبعات ويمكن الاستفسار عن مستوى الجامعات في الدول الاخرى عن طريق الملحقيات الثقافية السعودية في تلك الدول.
ويوجد عدد كبير من الأدلة عن الجامعات الامريكية والأوروبية يمكن عن طريقها معرفة مستوى هذه الجامعات وذلك بالنظر الى عدد طلاب الجامعة وعدد المتفرغين كليا او جزئياً للدراسة وعدد الاساتذة بها والدرجات العلمية لهم والتخصصات الدراسية بالجامعة والبحوث العلمية التي تنشرها والأجهزة والمعدات المتوفرة بالجامعة ونسب الطلاب الاجانب بها وشروط القبول بالجامعة وغيرها, ومن اهم هذه الأدلة ما يلي:
1 - Graduate Studies.
2 - Petersons Guides.
3 - Teacher Education
4 - The College Blue Book.
5 - World of learning.
ونظراً لأن اغلب الجامعات في الولايات المتحدة وغيرها من الدول الغربية تشترط الحصول على درجات معينة في اختبارات التوفل )Toefl( واو الجيمات )G AT( او جي آر اي )GRE( عند طلب الالتحاق بتلك الجامعات فان ذلك يتطلب من الموظف أخذ هذه الامتحانات مرة او اكثر حتى يتدرب عليها ويحقق النتائج المطلوبة قبل الابتعاث فاذا استطاع الحصول على الدرجات المطلوبة في هذه الامتحانات فقد يمنح قبولا صريحا (Unconditional Admission ) اي بدون شروط واذا لم يستطع الحصول على الدرجات المطلوبة فان بعض الجامعات تمنحه قبولاً مشروطاً بحصوله على الدرجات المطلوبة قبل ان يبدأ دراسته الاكاديمية Conditional Admission حيث يستطيع الالتحاق بمعهد اللغة التابع لجامعته فان لم يوجد بها معهد لغة التحق بمعهد آخر كما انه يوجد معاهد اخرى للتدريب على اختبارات التوفل والجيمات وجي آر اي وغيرها.
اما في بريطانيا فانه لا يوجد جمعيات متخصصة لتقييم الجامعات البريطانية ولا يوجد ترتيب لأفضل الجامعات بين الجامعة الأفضل ثم التي تليها كما هو موجود في دليل جورمان ولكنها مصنفة الى فئات ( 1 - 5) حسب التقييم الصادر من مجلس تمويل الابحاث للجامعات البريطانية فاذا حصلت الجامعة مثلا على تقدير (5) فمستواها ممتاز اما اذا حصلت على تقدير (4) فمستواها جيد جداً اما اذا حصلت على تقدير (3) فمستواها جيد علما بأن الجامعة يكون معترفاً بها وتحصل على معونة من الحكومة البريطانية اذا حصلت على تقدير (3) فأعلى.
ويجب عرض اوراق الموظفين المرشحين للابتعاث على لجنة ابتعاث موظفي الخدمة المدنية الموجودة في الديوان العام للخدمة المدنية وهي الجهة المختصة بشؤون ابتعاث الموظفين وفقاً لحاجة الجهات الحكومية وقبول او رفض طلبات الابتعاث وتحديد مدته, وتتشكل هذه اللجنة من معالي رئيس الديوان العام للخدمة المدنية رئيساً وعضوية كل من:
1 - مدير عام معهد الادارة العامة.
2 - وكيل وزارة التعليم العالي.
3 - وكيل وزارة المعارف.
4 - وكيل وزارة التخطيط.
5 - امين عام مجلس القوى العاملة.
6 - نائب محافظ المؤسسة العامة للتعليم الفني والتدريب المهني.
7 - وكيل وزارة المالية والاقتصاد الوطني لشؤون الميزانية والتنظيم.
وهناك عدة شروط للحصول على البعثة منها:
1- ان يمضي الموظف سنتين في الخدمة بعد حصوله على شهادة البكالوريوس.
2- ان يحصل على قبول من جامعة او معهد معترف بهما.
3 - ان يكون هناك حاجة لتخصصه لدى الجهة التي يعمل بها.
4 - ان يحصل على تقدير جيد على الاقل في تقرير تقويم الاداء عن العامين السابقين لابتعاثه وقد اقرت اللجنة في جلستها المنعقدة في 22/2/1403ه ضرورة ان يجتاز الموظف دورة في معهد الادارة بمستوى معين في لغة الدراسة وهذا الشرط لا ينطبق على المتهرجين من اقسام اللغة الانجليزية او الذين انهوا برامج اللغة الانجليزية من مراكز الجامعة او الذين حققوا 400 درجة في امتحان التوفل.
وتنص التوجيهات الصادرة بهذا الشأن بعدم السماح للطالبات بالدراسة بالخارج حتى وان كان ذلك على حساب ذويهن, ويستثنى من ذلك المعيدة او المحاضرة اذا كان زوجها مبتعثاً بشرط ان تدرس في نفس الجامعة التي يدرس بها زوجها وان تربط مدة ابتعاثها بمدة ابتعاث زوجها, كما يستثنى من ذلك ايضا ابتعاث الطبيبة للدراسات العليا في مجال النساء والولادة والاطفال بشرط ان يرافقها زوجها طيلة مدة الدراسة.
وتنفيذاً للتوجيه السامي الكريم رقم 19851 في 28/8/1401 بشأن ضرورة اعداد برامج ودورات قصيرة للمبتعث قبل سفره الهدف منها اعطاء صورة عن المجتمع الذي سوف ينتقل اليه فان جامعة الامام محمد بن سعود الاسلامية بالرياض تقوم باعداد وتنفيذ هذه الدورات التي يجب على المبتعث ان يلتحق بها قبل مغادرته.
ويفضل وضع خطة دراسية مبدئية للموظف قبل ابتعاثه بعد حصوله على قبول من الجامعة عن طريق احد المختصين, ويحدد التخصص الذي سوف يركز عليه في دراسته فاذا كان تخصصه الرئيسي مثلاً ادارة عامة )Major( فيمكن ان يكون التركيز )concentration( على شؤون الموظفين او الميزانية او التخطيط الاداري وهكذا حسب حاجة الجهة ثم تحدد المواد الاساسية )Core Courses( والمواد الاختيارية )Elective Courses( من دليل الجامعة )Graduate Studies Bulletin( والذي يمكن ان يطلب من الجامعة بعد حصوله على قبول منها ثم يطلب من المبتعث عرض هذه الخطة المبدئية على المرشد الدراسي بالجامعة قبل ان يبدأ الدراسة الاكاديمية لأخذ رأيه بالخطة سواء بالموافقة عليها او اجراء بعض التعديلات التي يراها مناسبة ثم يقوم المبتعث بتزويد جهته بالخطة بعد اعتمادها من الجامعة, فاذا لم يجر المرشد الدراسي اي تعديل عليها او كانت التعديلات قليلة فيبلغ المبتعث بالموافقة عليها, اما اذا كانت التعديلات جذرية فيمكن التفاهم مع المبتعث والمرشد الدراسي حول الموضوع للخروج بخطة تلبي احتياجات الجهة ومتطلبات التخرج بالجامعة بعد ذلك يطلب من المبتعث التقيد بهذه الخطة المعتمدة وعدم تسجيل اي مواد اخرى غير موجودة بالخطة الا بعد موافقة الجهة نفسها.
ويمكن متابعة سير دراسة المبتعث وذلك بأن يطلب منه في بداية كل فصل دراسي ارسال تسجيله للمواد Registration Form والذي يوضح اسم الجامعة والتخصص الذي يدرسه واسماء المواد المسجلة وعدد الساعات وبهذا يمكن معرفة ان المبتعث لم يغير الجامعة او التخصص كما يمكن التأكد من اخذه العدد المطلوب من الساعات والمواد لكل فصل دراسي حسب الخطة الدراسية التي وضعت له, وفي نهاية الفصل الدراسي يطلب منه ارسال تقرير نتائجه لهذا الفصل Grade Report او كشف درجاته Transcript وبذلك يمكن التأكد من انه لا يزال يواصل دراسته في التخصص والجامعة المبتعث لها، كما يمكن معرفة عدد الساعات واسماء المواد التي اجتازها والتقادير التي حصل عليها مع العلم انه بالامكان طلب تسجيل المواد وتقرير النتائج مباشرة من الجامعة كما يمكن العمل بهذه الاجراءات في كل فصل دراسي حتى ينهي المبتعث دراسته.
اما بالنسبة للمخصصات المالية فان المبتعث اذا كان موظفاً او طالباً فيصرف له عدد من المستحقات الشهرية والسنوية وخلال المرحلة الدراسية بالاضافة الى 50% من راتبه وقد قسمت هذه المستحقات الى فئتين (أ) و(ب) على اساس مستوى المعيشة في البلد الذي يدرس فيه المبتعث, ونورد ملخص مستحقات المبتعثين خلال المرحلة الدراسية حيث ان فئة (أ) تشمل دول امريكا الشمالية والجنوبية واليابان والصين ودول اوروبا وفئة (ب) تشمل الدول الاخرى العربية والاسلامية وغيرها*0
ويتولى الملحقون الثقافيون في الدول التي يدرس فيها المبتعثون مهمة متابعة سير دراستهم ورعاية كافة شؤونهم اثناء مدة ابتعاثهم حسب لائحة احكام ابتعاث الموظفين ويجب على المبتعثين التعاون مع المكاتب الثقافية بالخارج وتزويدها بتقاريرهم الدراسية بانتظام وفي حالة عدم التعاون فان المكاتب تقوم بايقاف المخصصات المالية لهم وابلاغ الجهات المعنية بذلك,, كما تزود الجهات المعنية ايضا بتقارير عن سير دراسة المبتعثين.
ولا يجوز للمبتعث سواء على حساب الحكومة او على حسابه الخاص ان يتزوج من اجنبية الا بعد موافقة وزير الداخلية كما لا يجوز للسعودية ايضا ان تتزوج بأجنبي وهناك عقوبات بهذا الشأن لمن يخالف هذا الامر وهي.
1- الفصل للموظف من الوظيفة والطالب من البعثة.
2- عدم توثيق هذا الزواج من الجهات المختصة.
3- عدم الموافقة على دخول الزوجة المملكة او انهاء اقامتها اذا كانت مقيمة داخل المملكة.
* المصدر وزارة التعليم العالي
وتتم معادلة الشهادات الجامعية والعليا علميا او وظيفيا عن طريق لجنة معادلة الشهادات الجامعية بوزارة التعليم العالي قبل التوظيف خصوصا الجامعات التي لم ترد ضمن قوائم الجامعات التي تتعامل معها الملحقيات الثقافية السعودية وذلك حسب معايير معينة منها: مستوى الجامعة وتطابق البرنامج الدراسي مع مسمى الشهادة ومدة الدراسة ومدى تداخل المراحل الدراسية وغيرها.
وتجدر الاشارة الى ان مدة الدراسة تحتسب من ضمن خدمات المبتعث اذا كان موظفا بشرط حصوله على المؤهل الذي ابتعث من اجله.
** المراجع:
1- دليل احكام ولوائح الابتعاث الى الخارج وزارة التعليم العالي الادارة العامة للبعثات والعلاقات الجامعية الدولية 1415ه 0 1994م.
2- دليل الطالب والموظف السعودي المبتعث للدراسة في الولايات المتحدة الامريكية وزارة التعليم العالي الملحقية الثقافية بالولايات المتحدة الامريكية 1412 - 1992م.
3- القائمة الموحدة المختارة للكليات والجامعات الامريكية وزارة التعليم العالي الملحقية الثقافية لدى الولايات المتحدة الامريكية 1415ه.
4- منصور بن صالح اليوسف تجربة معهد الادارة في مجال الابتعاث، رسالة معهد الادارة العدد الحادي عشر شعبان 1418ه - ديسمبر 1997م.
5- Accredited Of Institutions Of Postsecondary Edution.
6- Gourman Report.
7- GraduateStudies.
8- Petersons Guides.
9- The College Blue Book.