تحقيق عوض مانع القحطاني:
المديرية العامة للجوازات مناط بها العديد من الأمور المهمة ومن هذه الأمور المهمة هي القضاء على ظاهرة التخلف والتسلل وظاهرة العمل عند الغير..
وعلى ضوء ذلك أنشأت المديرية العامة للجوازات ادارات تسمى ادارة الوافدين.
«الجزيرة» زارت مكتب الوافدين بمدينة الرياض والتقت العديد من ضباط في هذه الادارات للتعرف على نشاطات هذه الادارة.. وكيف يعملون.. وكيف ينطلقون الى الميدان للبحث عن المتخلفين والمخالفين وكيف ينظرون في القضايا التي ترد اليهم.. كما حضرت «الجزيرة» جلسات لجان البت في القضايا والمكونة من عدة ضباط وتعرفت كيف تجمع اللجنة بين العمالة السائبة وكفلائهم ليتم البت في معاملاتهم.
وأجرت العديد من اللقاءات مع الموقوفين وكفلائهم للتعرف على أسباب ايقافهم.. فماذا قالوا عن ذلك..
الجعيد يتحدث لنا
مدير إدارة الوافدين المقدم سلمان الجعيد بدأنا معه بالسؤال عن الحملات التي تقوم بها الجوازات.. وهل حققت هذه الحملات أهدافها فقال:
الحملات حققت كثيراً من الأهداف بالتأكيد أسبوع الجوازات الذي يقام سنويا له أهداف كثيرة، منها رفع الوعي العام بالمهام والمسؤوليات المناطة لمنسوبي الجوازات بوصفه جهازا أمنيا يقدم خدمات لكافة شرائح المجتمع، وأيضا من أهداف أسبوع الجوازات رفع مستوى الوعي للمواطن والمقيم بأنظمة وتعليمات ولوائح الاقامة والعمل بالمملكة، وأيضا من ضمن الأهداف تعميق الحس الوطني ورفع درجة الغيرة على مستقبل الأجيال، وكذلك دعم وتوطين الأيدي الوطنية العاملة المؤهلة في كافة المجالات، وأيضا غرس حب النظام والالتزام في نفوس النشأة.
واستطرد الجعيد قائلا: لاشك ولله الحمد ان في اقامة مثل هذه الأسابيع توعية لدى المواطن والوافد، ولو نظرنا للسنوات الماضية لم تكن هناك أسابيع تقام للجوازات ولكن ولله الحمد بعد الاستراتيجية الحديثة للجوازات الجديدة أصبح هناك وعي لدى المواطن والوافد، ولقد لمسنا تجاوبا من المواطن في تقديم البلاغات وبعدم تشغيل الوافد غير النظامي.
هناك فرق بين المتخلف والمخالف
وأوضح مدير ادارة الوافدين ان هناك فرقا بين المتخلف والمخالف، فالذي يعمل بطريقة غير نظامية لا يعتبر متخلفا، ربما يكون هناك شخص لديه اقامة ويكون مخالفا لأنظمة الجوازات والاقامة، والمتخلف هو أتى للحج أو العمرة أو الزيارة ولم يغادر بعد ذلك، وقد قامت ادارة الوافدين «المتخلفين سابقا» بأمر المخالفين لنظام الاقامة، وهي تعنى بأمر ترحيلهم بعد تسوية أمورهم.
حملات الجوازات لن تتوقف.. وهي مستمرة
وحول سؤال عن مدى فعالية الحملات التي تقام دائما بعد الحج؟ أوضح المقدم الجعيد بأن حملات الجوازات مستمرة على طول العام، ولكن تكثف بعد الحج وبعد رمضان بهدف حث الوافدين الذين يأتون للحج والعمرة، ولكن الحملات مستمرة بشكل دائم طول العام.
هذه ضوابط التنقل داخل المملكة
وحول سؤال هل مصرَّح للمقيم التنقل داخل المملكة أثناء موسم الحج؟ أكد مدير ادارة الوافدين بأن التعليمات واضحة وصريحة بأن أي شخص يعاد من قبل مراكز الجوازات المنتشرة على طول الطرق لكل من لا يحمل تصريحا للحج مع حملة في أيام الحج، هذا بالنسبة لمكة المكرمة، أما زيارة بقية المناطق كالطائف وجدة طبعا من حق كل شخص ان يتنقل داخل مناطق ومدن المملكة ولكن ليس في وقت أداء مناسك الحج تسهيلا لتقديم أفضل الخدمات لحجاج بيت الله الحرام.
لا يوجد لدينا سجن.. ولكن
هذه أماكن إيقاف
وعن الأشخاص الذين يتم إيقافهم هل هناك مدة محددة لبقائهم حتى يتم ترحيلهم لأوطانهم؟ أوضح الجعيد قائلا: أولا لا يوجد لدينا سجن، ولكن يوقف الشخص الى حين استكمال اجراءات ترحيلهم، وربما يأخذ ذلك يوما أو أكثر، ويرجع تأخيره لعدم استكمال اجراءات سفره سواء كانت خاصة بالكفيل أو امكانية سفر.
نسمع قول الكفيل ومكفوله
ثم يبت في ذلك
وحول الاجراءات الأولية عندما يتم ايقاف الشخص أبان الجعيد.. طبعا يتم توقيفه بأمر ضبط حسب المخالفة الخاصة به، ويتم التحقيق معه لمعرفة نوع المخالفة وأسبابها وبعد ذلك يحال للجنة الادارية التي تقوم بدورها بسماع الشخص وسماع أقوال كفيله ثم تصدر اللجنة حكمها، وبعد استكمال الأوراق يبت في أمره حسب توصيات اللجنة الادارية.
نرصد المؤسسات التي تكثر مخالفاتها
وعن تكرر بعض المؤسسات للمخالفات من عمالتها ما هي الطريقة للمراقبة عليها؟ أوضح بأن هناك قسما خاصا بادارة الوافدين يسمى قسم الدراسات به مجموعة من الضباط والأفراد، فأي مؤسسة تتكرر منها مخالفات سواء ا كتشف ذلك في قسم التحقيق أو بقسم الهروب، أو في قسم من أقسام ادارة الوافدين يتم دراسة ذلك والرفع عن ذلك للجهة المختصة.
نعم هناك مؤسسات طبق
بحقها عقوبة المخالفات
وحول سؤال آخر هل بعض المؤسسات تمت محاسبتها لعدم تطبيقها لتلك الأنظمة قال نعم.. هناك مؤسسات طبقت عليها الأنظمة من قبل الجهات المعنية، وهناك تعاون بيننا وبين الاستقدام وبين وزارة التجارة، ومكتب العمل، وأي مؤسسة يتم رصدها والتأكد من مخالفتها للأنظمة واللوائح ويتكرر ذلك يتم محاسبتها.
لا نفتش عشوائياً.. وإنما وفق بلاغات
فيما يتعلق بعملية التفتيش العشوائي، وكيف يتم، وما مدى تعاون المواطن مع الجوازات.
بين المقدم الجعيد بأن التفتيش عادة ما يتم بطريقة نظامية ومحددة ومدروسة بالنسبة للمنطقة ويصدر أمر بذلك، ولا يتم بطريقة عشوائية، وتحدد منطقة التفتيش ثم يصدر أمر بذلك للدوريات المكلفة، وتحدد أيضا نوعية المخالفة.
لا نتهاون في تطبيق النظام
وبين مدير ادارة الوافدين بأنه ليس هناك تهاون في تطبيق للأنظمة ولكن ربما يكون هناك تقدير لبعض كبار السن أو المرضى، والأمر في ذلك راجع للجنة الادارية وهي التي تسمع من الكفيل مبرراته وعلى ضوء ذلك تقرر ما تراه مناسبا، ولا أعتقد ان هناك تساهلا في تطبيق قرارات وتوصيات وزارة الداخلية بهذا الشأن اطلاقا.
القرار يرجع إلى اللجنة الإدارية
وحول سؤال هل عقوبة الايقاف تلغي دفع الغرامة؟ أشار المقدم الجعيد الى أن هذا شيء أيضا يرجع لقرار اللجنة الادارية، فهي المرجع الأول والأخير وتضم أعضاء ومستشارين مسؤولين عن اتخاذ القرارات.
هذه الظروف التي تحدد فيها مدة الزيارة
وعن الظروف التي تتيح مدة فترة الزيارة بعد انتهائها أوضح مدير ادارة الوافدين بأنه يجب على الشخص مغادرة البلد بعد انتهاء مدة الزيارة، ولكن هناك ثلاث حالات تستدعي تمديد الزيارة بعد انتهائها وهي المريض عند إحضار تقارير طبية زيارة تجارية بعض الأمور التي ترى الادارة انها تحتاج الى ذلك لنواح انسانية طارئة.
وأكد الجعيد بأن هناك تعاونا من قبل المواطنين، وهناك وعي أفضل من السابق أصبح المواطن يدرك بأن تشغيل هذه العمالة يعتبر مخالفا وضررا على البلد، لذلك أصبح المواطن يدرك خطورة الاقدام على تشغيل أي عامل إلا وفق عقود ووجود اقامة نظامية لدى هذا العامل.
قائد دوريات الجوازات
وقال المقدم مفرح العنزي قائد دوريات الجوازات في ادارة الوافدين بأن العمل اليومي لهذه الادارة يتم بتقسيم مدينة الرياض الى عدة مناطق بحيث يتم كل يوم التوجه الى منطقة معينة حسب الخطة الموضوعة للتأكد من عدم وجود عمالة مخالفة.. وهناك حملات استثنائية في المواقع المهمة التي يكثر فيها العمالة المتخلفة وخاصة في الأسواق والخضار والأثاث.. وهناك بلاغات ترد على الرقم 992 من المواطنين يتم الانتقال لها بواسطة فرقة خاصة للتأكد من صحة البلاغ.
وأكد العنزي بأن البلاغات التي ترد للادارة بعضها صحيح والبعض الآخر قد تكون كيدية أحيانا وغالبا تكون البلاغات صحيحة.. ونحن دائما نتحقق من الشخص في الميدان قبل احضاره للادارة موضحا بأن أغلب العمالة التي تخالف هي من شرق آسيا.
وأبان العنزي بأن الضباط والأفراد الذين يقومون بهذه الجولات الميدانية ضباط وأفراد من خيرة الناس ولديهم تعليمات ومعرفة تامة بالأنظمة حيث تعقد لهم دورات وتعمل لهم محاضرات بشكل مستمر والتأكيد بعدم القبض على أي مخالف إلا بعد التأكد من مخالفته.
المقدم عبدالله العبرة مساعد مدير ادارة الوافدين أوضح بأن هناك أماكن دائما يتواجد فيها المخالفون فمثلا المناطق الصناعية وأسواق الخضار والحراج والمزارع والاستراحات وهناك أيضا أشخاص يرعون الأغنام والابل في البادية.. ولكن مثلما ذكر الاخوان هناك جولات نقوم بها من حين الى آخر للقبض على المخالفين وتطبيق التعليمات بحقهم.. موضحا بأن هناك حملات في أطراف الرياض للقبض على المتخلفين وان هناك عدة حملات تمت في هذه الأماكن، وتم القبض على أعداد كبيرة من المتخلفين والمخالفين والجوازات تلاحق الهاربين من المدن الى المناطق البعيدة.
وأشار العبرة الى ان هناك دوريات قصيرة المدى وبعيدة المدى.. تعمل وفق خطة معينة تقوم بها الجوازات وناشد العبرة المواطنين بعدم تشغيل أي عامل أجنبي ما لم تكن اقامته نظامية ووفق عقد لأنه من الخطأ ان تشغل شخصا مجهولا لأنه لو حصل منه جريمة كيف تستدل على هذا الشخص الذي دخل بطريقة غير نظامية وبالفعل تحصل جرائم من هؤلاء المخالفين.
وأبان العبرة بأن المخالفات قلت عن الأعوام الماضية وان الخطط التي وضعت كفيلة بالقضاء عليها بالتدرج ونحمد الله أننا قطعنا شوطا كبيرا في هذا المجال.
وأضاف المقدم العنزي بأن الادارة العامة للجوازات انتهجت اسلوبا جديدا للتعامل مع المخالفين والمتخلفين عن طريق الخطط والبحث العلمي والأحياء التي يكثر فيها المخالفون والاحصاءات الميدانية وعن القاطنين في الحي ونوعية العمالة والمخالفات التي تحصل منهم وعلى ضوء ذلك يبحث عمل الفرق الميدانية التي تتابع هؤلاء المخالفين.
وعلق المقدم عبدالله العبرة قائلا: إن أغلب أحياء مدينة الرياض درست دراسة جيدة وحددت نوع المخالفات وأماكن الشوارع وأماكن تواجد العمالة وجنسياتها وتم بحمد الله القضاء على أماكن هذه العمالة.
وأضاف العبرة بأن مكتب الدراسات يدرس هذه الظواهر دراسة جيدة ويتعرف على المسببات التي ينتج عنها تسيب. وطالب العبرة أصحاب المؤسسات والشركات الذين يستقدمون عمالة للمشروعات الخاصة لهم وانتهوا من هذه المشروعات وهذه العمالة وليسوا في حاجة الى وجود هذه العمالة ان يرحلوا عمالتهم الى بلدانهم بدلا من تركهم في البلد بدون عمل وهذه من الأخطاء التي ترتكبها بعض المنشآت.
الرائد ابراهيم أحمد الحميدان.. رئيس قسم التحقيق بالادارة قال.. الموقوفون لدينا في هذه الادارة منهم متخلف ومخالف.. المتخلف هو متخلف حج وعمرة وزيارة والمخالف هو الذي يحمل اقامة نظامية ولكن مخالف يعمل في غير عمله، وعند غير كفيله أو لحسابه الخاص أو بحث عن عمل في أماكن تجمع العمال.
إجراءات المتخلف والمتسلل يعمل عليه استفسارات لعدم التأكد من سلامته من أي بلاغات أو ارتكاب أي جرائم ومن ثم يحال الى قسم السفر لترحيلهم الى بلادهم.. أما المخالف يستدعي الكفيل ويتم استدعاء الشخص المشغل واحضار جوازه وتذكرته ويحال الى اللجنة الادارية لاصدار حكم على الكفيل وعلى الوافد.. وغالبا نعمل على ألا يبقى الموقوف لدينا إلا أياما معدودة وغالبا 72 ساعة ولكن الذي يعيق عملنا هو حضور الكفيل وغالبا حتى يبقى الشخص لدينا وقتا طويلا وعدم حضور الكفيل نحكم على الشخص بالترحيل وجميع الضباط في مجال التحقيق متوفرون وأصحاب كفاءة لانهاء اجراءات الموقوفين كما ان الحاسب الآلي ساعدنا على الحصول على المعلومات بكل يسر وسهولة وقسم التحقيق هو شريان الادارة ويشكل 70% من عمل هذه الادارة.
رئيس البت في القضايا
تواجدت «الجزيرة» داخل قاعة اللجنة الادارية بقسم الوافدين هذه اللجنة مكونة من المقدم حمود عبدالله المدهيش رئيسا وعضوية كل من الرائد رشيد علي الغفيلي والنقيب أحمد محمد العبدالرزاق والباحث القانوني محمد سليم الجهني هذه اللجنة تقوم بالبت في قضايا الموقوفين من خلال الاستماع الى ما يقوله الكفيل والعامل ودراسة المعاملة بعد ذلك يتم البت في معاملة الشخص.
ويقول رئيس اللجنة المقدم المديهش: إن المعاملة لا تحال الى هذا القسم إلا إذا كانت وافية ومع جميع الأطراف حيث يتم البت في القضية.. موضحا بأن اللجنة تنظر يوميا في العمل الذي يحال لها في نفس اليوم.
وأبان المقدم المديهش بأن المؤسسات ذات المنشآت التي يتكرر منها مخالفات توصي اللجنة وبموجب قرارها الجهات ذات العلاقة بقفل هذا النشاط بعد دراسة يقوم بها القسم المختص من واقع هذه المنشآت من خلال الميدان والواقع.. وان هناك تعاون مكتب العمل في معاقبة المنشآت والمؤسسات الوهمية التي تسبب عمالتها.
المواطنون.. والمخالفون يتحدثون ل«الجزيرة»
بعد ذلك التقت الجزيرة عددا من المواطنين والمخالفين وسألناهم عن أسباب وجودهم في هذه الادارة وعن أسباب هروب العمالة والمشاكل التي يعاني منها أصحاب هذه العمالة فقد قالوا لنا عن ذلك كما يلي:
يأخذون مبالغ شهرية
* عامل هندي.. معظم أصحاب المؤسسات يطلقون عمالهم في البحث لهم عن عمل مقابل أخذ مبالغ شهرية.
التستر موجود ومكشوف
* عامل آخر هندي.. هناك عمالة تعمل في محلات تجارية وكفلائهم يتسترون عليهم مقابل أخذ مبلغ من المال وهذه الظاهرة موجودة وبشكل كبير.
لو أمن لي عملا وراتبا لما هربت
* عامل مصري.. اتمنى ان يؤمن لي كفيلي عملا وأنا لن أبحث عن عمل آخر ولن أخالف النظام ولكن بعض الكفلاء يتركون عمالهم بدون عمل.. ولو تحقق ذلك لما هربت.. وعملت عند الغير رغم عملي بأن ذلك مخالفة.
جئت ماشياً على الأقدام.. وعملت عاماً في سوق الخضار
* أحمد.. ص. من اليمن.. جئت مشياً على الأقدام وبعض المرات يتعاطف معي أصحاب سيارات حتى وصلت الى الرياض من أجل البحث عن العيش.. وفعلاً عملت في هذه البلاد ما يقارب من حوالي سنة في سوق الخضار واستفدت.. وتم القبض عليَّ لأنني مخالف للأنظمة واعترف بذلك الخطأ.
بعض المواطنين لا يطالبوننا بعقود
* الهارب رشيد من باكستان.. معظم المواطنين يعرفون ان أغلب من يعملون لديهم عمالة ربما يكونون هاربين عن كفلائهم.. وربما لا يستطعيون احضار عقود.. وهذا سهل علينا الحصول على عمل.
* محمد إقبال.. باكستاني آخر.. جئت الى هذا المكان بعد ان تم القبض عليَّ وأنا أعمل عند غير كفيلي لقد هربت من كفيلي قبل سنتين وأنا أعرف انه مبلغ عني.. ولكني اتهرب منه حتى تم القبض عليَّ.
7 سنوات وأنا أعمل بدون علم كفيلي
* المخالف ك. محمد من باكستان.. كفيلي رجل طيب ويدفع لي راتبا شهريا وقدره 700 ريال ولكن الطمع جعلني في بعض الأحيان أخذ عمل.. وأعمل عن الغير بحثا عن المال.. وبقيت على هذا الحال ما يقارب من سبع سنوات.. ولم يدر كفيلي إلا عندما استدعي من هذا المكان عرف أنني أعمل من غير معرفته.
12 عاماً أعمل لحسابي
* الهارب.. ص.ع.. من بنجلاديش.. أعمل في السعودية منذ 12 عاماً فتحت محل بيع كفرات ويعلم كفيلي وأدفع مبلغا معينا لكفيلي مقابل الكفالة وحصل خلاف بيني وبين الكفيل بعد هذه المدة وأبلغ عن هروبي رغم أنه يعرف مكاني.. صحيح أنا خالفت النظام وأعتبر نفسي مخالفا طيلة هذه المدة.
كفيلي لا يؤمن لي عملا
* الهارب م.ع. من جمهورية مصر.. هربت لأن كفيلي لا يوجد عنده عمل ولم يؤمني عمل ولم يعطني راتبا.. ورفض نقل كفالتي لذلك ليس أمامي إلا العمل عند الغير.. وغالبا من عملت عندهم لا يسألون عن كفيلي ولا يطلبون عقدا.. وأنا آخذ شغلات خفيفة وبقيت سنة على هذا الحال.. حتى تم القبض عليَّ في أحد الأماكن.
مواطن.. العمالة تتهرب من أجل المال
* مواطن.. أغلب هذه العمالة الهاربة تهرب من أجل الطمع وليس من عدم وجود شغل.. نحن نخسر على هذه العمالة من تذكرة ومراجعة حتى احضارها.. وفي النهاية نجد ان الطمع قد أعمى قلوبها وهربت والسبب في ذلك هو المواطن الذي يتيح فرصة لتشغيل العمالة عندها دون موافقة الكفيل.
مواطن.. وجدت عاملي بعد سنتين
* مواطن آخر.. أبلغت عن هروب العامل وبعد سنتين استدعيت في مكتب الترحيل لانهاء اجراءات العامل حيث وجد انه يرعى غنماً لدى أحد المواطنين خلال هذه المدة.. فما ذنبي.
| 